万柏林区全民健身实施计划(2016-2020年)

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时间:2016/12/02
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万政〔2016〕47

 

太原市万柏林区人民政府

关于印发万柏林区全民健身实施计划

(2016-2020年)的通知

 

王封乡人民政府、各街道办事处,各有关单位:

    现将《万柏林区全民健身实施计划(2016-2020年)》印发给你们,请结合各自工作,认真贯彻执行。

 

 

                                   太原市万柏林区人民政府

                                       2016年12月1日

 

 

 

万柏林区全民健身实施计划

(2016-2020年)

 

   “十三五”时期,是全面落实全民健身国家战略,加强全民健身公共服务体系建设的重要时期,为了实现我区全民健身工作新跨越,充分发挥全民健身活动在改善民生,推动社会进步方面的积极作用,提高全区人民身体素质和健康水平,依据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和省、市《全民健身实施计划(2016-2020年)》等有关规定,结合我区经济社会发展和体育事业发展现状,制定本实施计划。

    一、指导思想

    以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统领,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实全民健身国家战略,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以增强人民体质、提高人民健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的体育健身需求为出发点和落脚点,坚持依法治体,深化改革,加强公共体育服务体系建设,提高服务能力和服务水平,实现“体育惠及百姓,人民健康幸福”,为建设健康万柏林做出贡献。

    二、目标任务

    建立“政府主导,部门协同,社会参与”的全民健身网络体系。到2020年,全民健身公共服务体系不断完善,公共体育服务水平稳步提升,城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数明显增加,群众身体素质明显提高。全区每周参加1次及以上体育锻炼人数达40万,经常参加体育锻炼人数达到30万。扩大全民健身服务产业规模,组织形态和集聚模式更加丰富,全民健身服务业在体育产业中所占比重明显提高。进一步完善健全全民健身“三纳入”工作体系,全民健身经费纳入每年财政预算的比例有所提高,人均体育事业费达到3.5元。

    (一)公共体育场地设施建设明显改善

    制定全区全民健身场地设施建设规划,全区人均体育场地面积达到1.6平方米以上,积极推进城市休闲健身系统规划建设,形成一个以体育健身、旅游休闲、城乡交流为平台的惠民工程。对公园、社区公共场地进行规划、改造和建设,因地制宜建设体育设施,促进全区体育设施分布更趋均衡。结合太原市全民健身“6565四级工程”建设,在社区建设5分钟健身圈,新建社区的体育设施覆盖率达到100%。根据我区建设实际,增设适合群众健步的健身步道、综合健身区等场地设施,扎实推进社区篮球场(多功能活动场)建设。鼓励场地设施公建民营的建设运营方式,汇集社会力量参与公共体育设施建设。积极推进学校体育设施对社会开放,进一步做好公共体育场馆免费和低收费对外开放,提升现有公共体育设施的利用率,最大限度满足群众参与全民健身活动的需求。

    结合城中村改造,积极推动在新建居住小区和社区按标准配套群众健身相关设施,提高体育健身工程设施使用率,完善全民健身工程设施维护保养和“电子档案”机制。

    (二)全民健身活动蓬勃开展

    逐步推动公共体育服务在区域、城乡人群间的均等化,让广大人民群众共享体育发展成果。采取大型与小型相结合,集中与分散相结合,临时性与经常性相结合等形式,因地制宜开展群众喜闻乐见、丰富多彩的群众体育活动,抓住重点、突出亮点,开展以“强健体魄·阳光生活·共享青运”为主题的全民健身系列活动,广泛举办不同层次和类型的全民健身运动。

    在各行业开展工间操活动;大力普及青少年体育活动,提高青少年身体素质,在校学生每天体育活动时间不少于1小时,开展阳光体育系列、户外营地夏令营、冬令营等青少年体育活动,养成体育锻炼的良好习惯;大力发展城市社区体育,经常组织开展适合老人的体育健身活动,为老年人提供科学健身服务。加大职工、妇女、残疾人、外来务工人员等特殊人群的健身服务供给。加快农村体育发展步伐,认真落实“体育三下乡”,广泛组织农民体育健身活动,提高农村体育健身设施使用率。

    继续打造形成当地传统特色,深受群众欢迎的全民健身品牌活动,努力形成一品牌(全区),一亮点(每个乡、街),一特色(每个村、社区)。鼓励单位和社会组织举办各类群众性体育活动和比赛。大力发展健身跑、健步走、登山、球类、柔力球等传统项目健身人群;扶持推广武术、太极拳、健身气功等传统运动项目;大力发展足球运动,推广普及冬季体育运动,举办群众喜闻乐见的健身活动和赛事。

    (三)体育社会组织日益健全

    积极推进体育社会组织建设,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量,引导其向社会化、法制化、高效化方向发展。充分发挥各基层体育协会、单项协会、体育俱乐部的功能,将群众性体育活动的职能交给他们承担,政府用购买服务等方式予以支持。构建全民健身网络体系,100%的社区和80%行政村配备专(兼)职体育工作人员。在社区、公园、广场、体育场馆,特别是新建的小区建立更多的健身站点,力争“十三五”期间,我区各级各类全民健身站点达到200个。加强对健身辅导站的规范管理。社会体育指导员队伍不断壮大,直接服务群众的社会体育指导员人数达到1000人以上。继续抓好各级社会体育指导员的培训和管理工作,加强社会体育指导员技能培训。成立区全民健身志愿者组织,组织社会志愿者、优秀运动员、教练员、体育院校大学生为体育活动提供志愿服务,同时开展体育志愿服务进社区、进农村、进厂矿、进学校等活动。

    (四)科学健身服务水平不断提升

    以开展“体育三下乡”、“体育进社区”为契入点,大力宣传科学健身方法,普及科学健身知识,培养健康生活新理念,倡导科学、文明、健康生活方式。提升体育科技服务水平,加强体育健身指导,提高广大市民科学健身能力,建成并投入使用万柏林区国民体质监测站,积极完成我区承担的全国国民体质监测、《国家体育锻炼标准》等测试任务。以我区国民体质监测站为依托,积极开展国民体质测试工作,传授科学健身知识及健身方法,使全区群众体质状况明显改善,形态、机能、身体素质等相关指标合格人数达到90%以上;在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求,体能素质明显提高。

    三、工作措施

   (一)完善全民健身工作机制

    将发展万柏林区全民健身事业纳入区政府重要议事日程,加强全区健身工作委员会领导作用,充分发挥全民健身工作委员会各成员单位的作用,推进《全民健身实施计划》的实施,形成全民健身工作的合力,确保全民健身国家战略的贯彻落实。切实转变政府职能,逐步从领导、管理、行政审批向研究问题、制定政策、市场监管、提供服务保障等方面转变。创新思想,更新观念,积极探索创建政府与民间的互动交流合作平台,调动各方力量推动全民健身事业的健康发展。

   (二)建立全民健身工作评价机制

    将全民健身工作评价指标纳入社会发展评价体系中并增加权重。结合我区实际情况,根据太原市全民健身公共服务体系建设具体指导标准,提升全民健身基本公共服务标准化、均等化水平。

   (三)创新全民健身激励机制

    构建适应时代发展需求的全民健身激励平台,拓展激励范围,有效调动城乡基层单位和个人的积极性,发挥典型示范带动作用。推行《国家体育锻炼标准》,颁发体育锻炼标准证书、证章,探索试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式,建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。

   (四)建立全民健身信息服务机制

    在利用广播、电视、报刊等传统媒体的基础上,积极通过互联网传播体育信息、展示体育成果、提供体育服务;设立体育信息智能化系统;构建完整的体育资源和信息服务推介平台,以便及时关注全民健身开展情况,配合太原市形成市、区、乡(街道)三级全民健身信息化管理渠道。

   (五)加强全民健身人才队伍建设

    做好三级社会体育指导员、三级裁判员的培训、考核、审批、注册登记工作,抓好体育人才培养、引进、使用,开展各类专业体育项目培训,不断提升体育从业人员素质和专业水平。建立以全民健身管理者、社会体育指导员、全民健身志愿者、优秀退役运动员、体育社会组织带头人、健身榜样为核心的全民健身人才队伍体系。

    四、实施保障

   (一)加强组织领导,强化目标责任制考核

    要加强对全民健身事业的组织领导,建立和完善实施《全民健身实施计划》的领导协调机制,把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划。还要对公共体育服务内容和《全民健身实施计划》完成情况进行量化考核,加强督促检查,确保各项工作顺利实施,得到落实,并将其纳入政府日常工作和年度民生实事考核中。

   (二)加大资金投入,创新投融资机制

    按照《中华人民共和国体育法》和《全民健身条例》的要求,把全民健身经费、公共体育设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划,把全民健身经费列入区财政预算,推动有关部门制定支持全民健身发展的相关政策。加大全民健身的财政经费投入,引导社会力量自助捐赠全民健身事业,提供公益性的群众健身服务。充分发挥体育彩票公益金用于全民健身事业的积极作用。结合我区实际情况,吸收社会力量,完善“社会办体育”机制,鼓励社会力量参与体育场馆经营管理和组织全民健身活动,逐步实现投资多元化。

   (三)强化舆论宣传,营造良好氛围

    加大全民健身工作宣传力度,提高全社会对全民健身工作重要性的认识,增强决策者对全民健身事业的发展意识、广大群众的体育健身意识及体育消费意识;文化部门要充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体大力宣传全民健身,激发广大群众参与健身活动的积极性,树立健康的生活方式,为全民健身事业健康发展营造良好的舆论氛围。

   (四)实施过程监管和绩效评估

    建立全民健身公共服务绩效评估指标系统,定期开展督查、第三方评估和社会满意度调查,对完成本实施计划的推进情况和重点任务、各项指标数据的达标情况,进行专项评估,对推进全民健身工作职责落实情况,财政资金保障和绩效情况、基本公共体育服务达标情况以及全民健身公共服务发展水平等实施效果绩效考评。在2020年对《全民健身实施计划(2016—2020)》实施情况进行全民评估。

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