关于印发太原市万柏林区2017年国民经济和社会发展计划的说明的通知

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时间:2017/03/16
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万政〔2017〕8号

 

太原市万柏林区人民政府

关于印发太原市万柏林区2017年国民经济

和社会发展计划的说明的通知

 

王封乡人民政府、各街道办事处,各有关单位:

   《太原市万柏林区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》已经2017年2月26 日万柏林区第五届人民代表大会第二次会议第四次全体会议通过,现印发给你们,请结合各自工作实际,认真贯彻执行。

 

                                    太原市万柏林区人民政府

                                         2017年3月15日

 

 

 

 

 

太原市万柏林区2017年国民经济和

社会发展计划的说明

 

    一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

    过去的一年,在区委的坚强领导下,在区人大的监督和区政协的支持下,全区上下深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委“一个指引、两手硬”和市委“两个走在前列”重大战略部署和要求,坚定不移推进供给侧结构性改革,坚定不移推进“产业强区、生态大区、服务新区”建设,全区经济企稳回升的基础进一步巩固,稳步向好的态势更加明显,稳中有进的步伐更加坚实,“十三五”实现良好开局。

    主要经济指标完成情况:2016年地区生产总值完成352.8亿元,完成年计划的94.1%,同比增长0.1%;服务业增加值完成172.7亿元,完成年计划的108%,同比增长7.4%;规模以上工业增加值完成80亿元,完成年计划的72.8%,同比下降14.1%;固定资产投资完成328.8亿元,完成年计划的72.4%,同比下降13.8%;社会消费品零售总额完成224.5亿元,完成年计划的98.5%,同比增长4.8%;一般公共预算收入实现17.5亿元,完成年计划的107.9%,同比增长13.7%;农民人均可支配收入预计达到20265元,同比增长8%。

    产业结构持续优化,经济发展稳中有进。太重、晋西等驻地企业传统优势产业链、价值链不断延伸,中车铁路装备制造基地带动辐射作用日益凸显,高端装备制造业竞争力持续增强。国家重大项目库项目投资计划编报、项目储备、资金申请有序推进,老工业企业搬迁改造项目和现代农业及文化旅游项目完成入库储备。和平老工业区国营金阳器材厂争取到国家城区老工业区搬迁改造专项资金3203万元,国营大众机械厂科技创新园一期项目竣工在即。现代服务业内生动力不断增强,华润万象城、万科金域华府、远大购物广场等大项目集群涌现,迎泽西大街、长风西大街、滨河西路等主干道商业商务氛围日趋浓厚。西山生态旅游产业蓬勃发展,王封一线天、万亩生态园、狼坡、桃花沟等景区进一步提档升级,九润现代都市农业园区项目顺利推进,“赵氏沟看桃花、玉泉山赏樱花”等休闲旅游活动品牌效应逐步彰显。

    重点工程扎实推进,招商引资谋新求变。深入开展“项目创新年”活动,狠抓重点工程建设,78个省市重点工程项目累计完成投资280亿元,项目开工、重点工程建设、项目投产完成额均位居全市第一。围绕政策指导、搭建平台、优化环境、品质提升,不断创新招商引资工作思路和方法,国土、规划、环保、发改、城改等部门协同发力,为企业提供“一站式”优质、高效服务。制定了《万柏林区重点产业招商工作实施方案》,明确了9个开展招商的重点产业方向,成功举办了全区城中村及棚户区改造项目推介会及南屯、彭村等城中村改造公开招商专题会议,恒大城、海尔国际广场等7个项目实现签约,签约总额282亿元。

    环境整治多措并举,增绿提质成效显著西山植树造林工程完成1.58万亩提档造林、9.5万亩未成林造林地抚育管护任务,和平公园正式开园,南寒、北寒公园基本建成,丽景游园、小井峪华峪东区A游园等11个小游园及和平北路西矿街口绿地等5个街头绿地全部完工,清淤美化虎峪河、黑水河等7条河道,全区建成区绿地率达35.6%,绿化覆盖率达41.7%,人均公共绿地达10.6平方米。大力实施改善省城环境质量工程,全区拆除城中村黑烟囱740根,为35家餐饮企业加装油烟净化装置。取缔烧烤摊630处,既有建筑节能改造121万平方米。淘汰黄标车辆661辆,老旧车2354辆。积极开展秸秆禁烧工作,气化城边村进入扫尾阶段。修复治理了太原市妇幼保健院(原太原磷肥厂)开发利用土地。

    城中村改造全力攻坚,改制融资多点支撑。全区累计拆除城中村各类建筑232.6万平方米,寨沟、彭村已完成整村拆除,大王、瓦窑、南屯基本完成;沙沟、小井峪等7个村已全部完成扫尾清零。全区累计有22个村成立了集体经济改制公司,23个村划定“133”,后北屯等10个村部分地块挂牌41块,摘牌38块,智诚·御河骏景等11个城中村改造项目实现五证齐全。2016年我区城中村安置房开(完)工10689套,超额完成6000套的目标任务。通过区城乡建设投资有限公司等投融资平台,与农发行等14家金融机构对接,为城中村改造累计融资117亿元。

    城市管理精准发力,城市建设亮点纷呈。南内环西街全线贯通,普国路等20条城市道路完成拓宽改造。西官线、东小线、王城线公路安全生命防护工程顺利推进。91条540余万平方米的城市道路实现机械化清扫保洁。开展垃圾分类试点20个,创建三星级以上单元95个,完成漪汾街老旧片区整治。有效整合数字城管、12345政府便民热线等服务平台,引进视频监控指挥、数据管理共享等信息系统,实现数字城管快速、高效运行,为全区新型城市管理建设提供保障。新建改建21座垃圾中转站、3座渣土处置场、14座公厕。创建16个省级达标示范村,圪僚沟村、神堂沟村全部完成改善农村人居环境村庄绿化工程。

    安全监管常抓不懈,社会治理扎实有效。重点开展了建筑工地、道路交通、危险化学品等行业的安全监管,有力打击了非法经营及存储石油液化气的乱象,建立了安全生产责任追究制度。开展了校园、农贸市场、大型食品经营场所等领域的食品安全监管及药品市场的专项整治。加大信访工作力度,做好信访案件查办工作,对省市信访部门交办的信访案件及时结案,受理信访案件410案,化解389案,化解率达95%,实现信访工作制度化、规范化。全面深入开展反恐反邪教及打击非法集资活动,全力提升快反应急处突的整体实力。

    创新驱动活力释放,改革发展纵深推进。建成区三级电子审批网络,全面梳理全区具有行政审批职能的32个部门的320个事项流程,承接省市取消和下放行政权力事项93项。推荐申报国家、省级众创空间4家,创升电子商务专业科技企业孵化器被认定为国家级科技企业孵化器。山西清泽环境科技有限公司等13家企业申报了国家高新技术企业,27家企业纳入高新技术企业重点培育库。鼓励和支持中小微企业发展,为黎氏阁幸福购物广场等3个“双创”项目争取830万元扶持资金。对区中心医院开展了公立医院综合改革。完成13家小贷公司、融担公司的分类评级,积极筹备政策性融资担保公司鑫之源的增资扩股工作。全区参改公车全部完成信息核实和车辆评估。

    社会事业全面进步,人民福祉不断增进。区实验中学旧教学楼、建筑北巷小学东楼维修改造完成并投入使用,39所学校的46个安全隐患和教辅用房短缺维修改造项目顺利完工。白家庄村卫生室等6个卫生室建设完成,和平、下元等社区卫生服务中心医养融合工作顺利推进。新型农村合作医疗参合人数75939人,连续8年实现参合率100%。全区城镇新增就业18143人。新开工保障房8526套,基本建成12447套。九院小区三期初步完成竣工验收和分户验收。积极筹建老年福利院,全区89个城市社区确定惠民项目134项,已建成11个社区养老服务中心,19个社区日间照料中心。群众性文体活动丰富开展。“十三五”规划纲要及三个专项规划、转型综改行动方案编制工作顺利完成,人口计生、统计、审计、档案、防震减灾等工作成效显著。

    一年来,全区经济社会发展取得了新的进展,但也存在着一些问题和不足:一是产业结构调整任务艰巨,产业结构性矛盾依然突出,产业对全区经济支撑带动能力不强。二是基础设施、生态文明建设等历史欠账较多,投入和需求矛盾加大。三是优化发展环境仍显滞后,服务水平和能力有待提高。四是社会风险隐患增多,社会治理、安全领域存在不少薄弱环节。

    正视困难的同时,也应该看到,我区处于重要战略机遇期,发展进入新常态,供给侧结构性改革深入推进,我省划入环渤海经济带、京津冀一体化范围,全省上下进一步强化了新发展理念和加快深化改革、深入实施创新驱动战略的共识,省委骆惠宁书记对太原提出“两个走在前列”的战略部署,我区“三区”建设取得新的成果,产业结构和投资环境持续优化,新兴产业发展势头良好,城中村改造成效显著,区域可支配财力不断增强等等,都为我区今后的发展提供了强大动力和有力保障。我们应当顺势而为,发扬抓铁有痕、踏石留印的务实作风,主动作为、勇于担当,全力落实好全区2017年经济发展的目标任务。

    二、2017年国民经济和社会发展指导思想和预期目标

   (一)经济社会发展的指导思想

    2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。根据省、市要求和区第五次党代会精神,2017年我区经济社会发展的指导思想是:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻省“两会”和省、市委十一届二次全会暨经济工作会议精神,认真落实区第五次党代会总体部署,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,全面实施创新驱动、转型升级战略,坚持“一个指引、两手硬”,按照“两个走在前列”要求,统筹推进“三区”建设,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

   (二)经济社会发展的主要预期目标

    根据《万柏林区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体安排,2017年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;服务业增加值增长8%以上;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;一般公共预算收入增长9%(市考核5%)以上;农民人均可支配收入增长8%;完成市下达的节能减排和就业保障等各项任务。

    三、2017年国民经济和社会发展的主要任务和措施

   (一)坚持稳中求进,加快产业强区建设步伐           

    推进产业结构优化,努力发挥工业对经济增长的支撑作用,按照淘汰低端、提升中端、发展高端的原则,加大传统产业技术改造力度。着眼先进装备制造、现代煤化工、信息产业等领域,培育发展战略性新兴产业。支持中车铁路装备制造、晋西轨道交通、重机风电装备制造等重大项目建设,设立企业技术改造资金,以贴息等方式支持和引导工业企业提质升级。发挥驻地军工企业集中、技术先进的优势,谋划建设军民融合示范产业园,促进军民深度融合发展和技术双向转化。紧抓太原都市区建设山西转型综改示范区的重大机遇,充分整合利用狮头水泥、西山石膏矿等关停搬迁企业的腾退土地,规划建设高新技术产业园区,组建高新技术产业(双创)园区管委会。做大做强服务业,加快城市商业综合体等重大项目建设,推进绿地中央广场、新城吾悦广场、海尔国际广场、万科中心等项目的建设和落地开工。推动现代物流、钢材、机电等生产性服务业向价值链高端延伸,文化、旅游、养老等生活性服务业向精细化高品质延伸。大力发展金融服务业,加快推进信达国际金融中心等重点项目建设,积极引入银行、证券、保险等金融机构区域总部落户我区。以建设西山新能源示范产业区为契机,完成万亩生态园总体规划及王封一线天景区开发项目,启动西山国家矿山公园和西铭等城边村“特色小镇”项目建设,积极培育新的经济增长点。

   (二)坚持项目引领,打造优质营商环境

    结合全省开展投资统计制度改革试点的有利时机,优化投资结构,提高投资效益。以初步确定的100个重点工程项目为抓手,加大项目服务力度,切实协助企业把土地、规划等前期工作做实、做细、做深,建立服务企业常态化工作机制,聚焦企业需求,主动对接,协调解决项目推进中的各种问题,强化对项目建设的综合保障,高效有序推进项目建设。加大招商选商、引资引智力度,围绕“三区”建设,创新招商引资方式,精准招商选商,制作“招商地图”,改进招商引资考核体系,确保招商引资取得实效。进一步完善科学决策、高层推动、快速审批、协调服务等机制,组织引导规划、国土等部门探索通过委托、授权等方式,建立绿色通道。优化招商引资环境,启动实施晋商晋才回乡创业创新工程,引进碧桂园、新城控股、红星美凯龙等大企业大集团,更好发挥一流知名开发企业对促进实体经济发展的重要作用。

   (三)坚持绿色发展,推进生态大区建设进程

    构筑生态保护屏障,完成市级提档造林工程1万亩任务,建设2个城市公园、6个小游园和8块街头绿地,配套绿化西环高速西侧、上庄北街等8条道路,打造5条林荫路。围绕“控煤、治污、管车、降尘”四个重点,加强以防治雾霾为重点的恶劣天气应急管理。加大城中村、城边村洁净煤推广力度。推进汾河流域太原段生态修复,综合整治九院沙河、玉门河、虎峪河3条边山河流。严格水资源有偿使用管理体系,做好河道监管和清洁管理工作。实施农村污水治理工程,开展矿山生态、挥发性有机物、淘汰臭氧层消耗物质等调查。严格管控渣土车、大型运输车扬尘及尾气污染,抓好改善人居环境工程建设工作,全面提升环境质量。

   (四)坚持改革创新,释放发展红利

    全面深化各项改革,统筹推进监察体制、投融资体制、“放管服效优”等改革任务,做好市级行政审批事项下放的承接工作和“五证合一、一照一码”等商事制度改革,完善和规范区公共资源交易和政府采购工作流程及制度,大力推行“互联网+政务服务”,变“群众跑腿”为“信息跑路”;深入推进“三去一降一补”,严格执行环保、能耗等法律法规,倒逼落后行业退出,全面推进智慧物流体系建设和物联网等信息网络建设。以转型综改示范区为引擎,以制度创新、政策创新为重点,制定并实施好《万柏林区转型综改2017年行动计划》,在空间布局、体制机制等方面取得重大突破。实施创新驱动战略,完善高新技术企业培育库,推进小微企业创业创新示范基地建设,认真落实鼓励创新的税收优惠、重大技改的财税补助等政策措施,促进知识产权和科技成果转化力度,发挥高校、科研院所科技力量,激发创新人才活力。

   (五)坚持互动融合,促进城乡一体化和谐发展

    打好城中村改造最后一战,确保完成北寒、后王、窊流3个村整村拆除及大王、瓦窑、南屯3个村拆迁扫尾清零任务,适时启动大井峪村的整村拆除;推进城中村集体经济改制,强化区、街、村三级联动的城中村手续办理推进工作小组,畅通审批“绿色”通道,一站式受理、一站式办结;完成回迁安置房建设工作,确保村民如期回迁。深化政银企三方合作模式,引进融创、万科等知名企业参与城中村改造,进一步提高城中村改造品质。按照“政府主导、规划引领、连片改造、工程联动”的原则,加快棚户区改造步伐,与打造精品亮点、提升城市品位相结合,与完善公共服务、改善人居环境相结合,重点推进晋西、太重、大众等棚户区改造,加大棚改货币化安置力度。新建开工保障性住房3450套、基本建成3688套。完成采煤沉陷区旧房评估收尾工作。打造一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村,促进农民增收致富,服务市民休闲旅游,走出一条以城带乡、城乡一体化的发展新路子。

   (六)坚持协同联动,构建城市建设管理新格局

    按照“部门联动、属地负责、综合整治、常态管理”的原则,扎实推进城市管理全面提升攻坚年行动,重点开展道路交通秩序、小街小巷、广告乱象、违法建设、市容环境卫生、工地扬尘噪声污染、公共场所环境秩序等“十项综合治理”,彻底改善城市环境面貌,打造幸福宜居万柏林。抓好片区规划建设,打造集生态、文化、商住于一体的特色功能区。进一步加快城矿融合发展。大力支持第二届青运会场馆建设。继续推进农村危房改造及老旧困难小区供水管网改造,提高农村饮水安全工作标准。全面推进和开展垃圾分类收集、运输、处置工作。新建西铭等4座垃圾中转站,力争实现山区外街办垃圾中转站全覆盖。加快公厕提标改造,新、改建公厕42座。以路网规划为指导,重点实施千峰南路等21条主次干道及背街小巷改造,支持轨道交通1号、3号线建设;实施好西铭至南峪线、万亩生态园至寨沟线、九院至官地等7.6公里公路安全生命防护工程。

   (七)坚持管控结合,筑牢安全发展底线

    坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,突出抓好安全生产,全面加强煤矿、道路交通、油气管道等行业领域的安全生产工作。深入开展规范违法营运行为专项整治行动和安全大检查及事故隐患排查,坚决防止重特大安全生产事故发生。落实安全生产责任,建立失职追责体系。完善信息化平台建设,建立安全风险管控机制。深化宣传培训,提升全社会安全素质。坚持问题导向,着力解决食品药品安全突出问题。重点组织开展食品高风险领域和药械高风险品种的专项整治,进一步规范食品药品市场秩序。加强重大传染病疫情监测预警。健全矛盾纠纷多元化解机制,着力抓好重大不稳定因素化解,从源头上预防和减少社会矛盾。深入推进“平安省城”建设,加强社会治安防控体系和综合治理,营造和谐发展良好氛围。

   (八)坚持共建共享,提升服务新区建设水平

    夯实民生领域根基,全面发展社会事业和改善民生。加快特殊教育学校建设,推动凤凰双语等6所企业合作学校开工建设,支持科大新校区、财专新校区的建设。着力稳定和扩大就业,统一公共就业服务计划和公共就业服务项目。继续落实小额担保贷款等各项优惠政策,鼓励劳动者自主创业和自谋职业。着力健全社保体系,抓好企业缴费和接续养老保险、养老金发放稽核工作。积极承接省、市优质医疗机构落户我区,大力支持市妇幼医院等迁址新建工作。提升医疗卫生水平,进一步完善区、街道、社区(村)三级公共卫生网络运行管理机制。全力推动“三基”建设,提高基层干部待遇,加强社区网格化管理和服务。新建、改(扩)建10个社区养老中心,17个社区日间照料中心,建设完成万柏林区公办老年福利院。积极开展“文化遗产日”宣传活动,实现文化信息资源共享工程全覆盖。完成国家、省、市国民体质监测任务。政府法制、老龄、防震减灾等工作要取得新进展。

 

    附件:二〇一七年万柏林区国民经济和社会发展主要指标计划

 

 

  

 

 

 

  太原市万柏林区人民政府办公室               2017年3月15日印发                  

 


       二○一七年万柏林区国民经济和社会发展主要指标计划

指标名称

计算单位

2016

2017

备    注

年计划

实际完成

增长%

年计划

增长%

    地区生产总值

亿元

375

352.8

0.1

380

8.0

绝对数为现价,相对数为不变价

        第一产业

亿元

0.3

0.5

-10.6

1

        第二产业

亿元

215

179.6

-5.4

191

6.0

        第三产业(服务业增加值)

亿元

160

172.7

7.4

188

8.0

    规模以上工业增加值

亿元

110

80.0

-14.1

84

5.0

 

    固定资产投资

亿元

454

328.8

-13.8

355

8.0

 

    社会消费品零售总额

亿元

228

224.5

4.8

236

5.0

 

    一般公共预算收入

亿元

16.2

17.5

13.7

19

9.0

市考核增长5%

    农民人均可支配收入

20265

20265

8.0

21886

8.0

完成数为预计数

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