太原市万柏林区开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案

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时间:2018/01/05
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万政办〔2018〕1号

 

太原市万柏林区人民政府办公室

关于印发开展基层政务公开标准化规范化

试点工作实施方案的通知

 

各有关单位:

   太原市万柏林区开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

 

                                            太原市万柏林区人民政府办公室

                                                  2018年1月4日

 

 

 

 

 

太原市万柏林区开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案 

 

    为贯彻落实《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)《山西省人民政府办公厅关于印发山西省开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(晋政办发〔2017〕140号)文件精神,按照《太原市人民政府办公厅关于印发太原市基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(并政办发〔2017〕99号)要求,为做好全市政务公开标准化规范化试点工作,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),结合我区实际,制订本方案。

    一、总体要求

   (一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记、李克强总理视察山西重要指示,认真落实党中央国务院和省、市关于全面推进政务公开的决策部署,紧紧围绕权力运行全流程、政务服务全过程,积极试点探索政务公开新路径新方法,推进基层政务公开标准化规范化,助推我区“放管服效优”改革和行政审批制度改革,全面提升我区政务公开和政务服务水平。

   (二)基本原则

    坚持需求导向。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,充分听取群众意见,按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项,细化公开内容,进一步提高基层政务公开的针对性、有效性、实用性,打通基层政务公开服务群众“最后一公里”。

    强化标准引领。按照政务公开工作要求,在落实区、街道(乡镇)政务公开两级清单的基础上,进一步规范政务公开内容标准,细化标准要素,科学设置条目,进一步规范目录标准,探索完善基层政务公开标准体系,推进政务公开与政务服务标准化有机融合。

    坚持试点先行。在试点单位深化“五公开”,推进我区政务公开标准化过程全覆盖、领域全覆盖,在做好重点领域试点工作的基础上,逐步扩大到基层政府的所有政务领域和服务事项。

    坚持规范管理。建立健全标准制定、运用、考核、监督等工作制度,形成长效机制,并根据实际情况定期调整和更新政务公开标准,不断提升政务公开规范化管理水平。

    适应区域特点。立足万柏林实际,结合各部门各行业特点,积极探索高效、便捷的公开方式,及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

   (三)工作目标

    围绕试点内容,有力有序开展试点工作,于2018年6月底前完成试点各项任务。2018年7月底前,对试点情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结,形成试点工作情况报告,总结经验做法,形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范,确保试点工作走在全省前列,为全面推行政务公开标准化规范化提供万柏林样本。

    二、试点范围

    根据省市要求,结合我区实际,拟在安全生产、国资国企、全域旅游、开发区建设、义务教育、城乡规划、食品药品监督管理、涉农补贴、农村危房改造、扶贫救灾等方面开展试点工作。区安监局、区教育局、区经信局、区住建局、区民政局、区食药监局、区农委、规划万柏林分局、区文化局等单位为相关试点单位。

    三、重点任务

    按照我省确定的试点范围,要重点做好以下工作:

   (一)梳理政务公开事项

    1梳理权责清单公开事项。对试点范围涉及的公开事项,依据权责清单进行全面梳理,逐项确定公开事项,形成覆盖试点领域的政务公开事项标准与规范,确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。

    2、梳理公共服务公开事项。在现已公布的便民服务事项基础上,按照《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)《山西省人民政府办公厅关于印发山西省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》(晋政办发〔2016〕24号)《太原市人民政府办公厅关于印发太原市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》(并政办发〔2016〕21号)要求,对相关公共服务事项进行全面梳理,列出公共服务事项目录,逐项编制发布办事指南,规范公开流程,简化办事程序,提升政府效能。

   (二)规范政务公开标准

    3、编制政务公开事项目录。在全面梳理权责清单和公共服务清单的基础上,逐项确定每个具体事项的公开标准。公开事项基本信息应包括:事项编码、事项名称、实施主体、法律法规政策依据、收费依据和标准、外部流程、裁量基准、法定期限、办理机构、办理地点、联系电话等内容。最后汇总并形成政务公开事项标准目录,同时要及时对事项进行动态调整。

    4、制定政务公开工作规则。按照转变政府职能和推进“五公开”的规定,明确政务公开事项办理的岗位、权限、程序和时限等,并将政务公开规则要求固化到单位现有业务管理系统中,做到政务公开操作与政府日常工作运行紧密结合、同步运转。 

   (三)优化政务公开流程

    5、完善政府信息依申请公开办理流程。制定政府信息依申请公开工作制度,明确申请接收、登记、办理、审核、答复、送达、归档等程序,编制流程图,统一文书格式,实现依申请公开工作全流程标准化规范化管理。建立政府信息依申请公开协调会商机制。打造统一的政府信息依申请公开办理平台,实现依申请公开统一在线受理、分办、答复,集中展示交流依申请公开办理情况、典型案例、工作指导等。

    6、建立政策解读和政务舆情回应制度。根据国家和省市有关政策解读和政务舆情回应的规定,建立政策解读和政务舆情回应制度规范。按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策文件制定与解读材料应当同步组织、同步审签、同步部署,在提高文字解读质量的同时,增加图文解读的数量,力争让人民群众对政策文件听得懂、记得住、信得过、用得上。建立健全政务舆情收集、研判、处置、回应和激励约束机制,加强与相关部门的沟通联系,形成工作合力,提升政务舆情回应效果。

   (四)拓展政务公开渠道

  7、建设集约化规范化服务型政府网站。落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)要求,发挥政府网站信息公开第一平台作用。按照政务公开事项目录要求,优化政府网站政务公开栏目,及时做好更新维护。强化政府网站信息智能搜索功能,方便企业和群众快速获取信息。搭建统一的群众建言投诉互动渠道,建立建言投诉审看、处理和反馈机制,定期整理群众建言投诉有关内容,形成知识清单,及时向社会公布。结合试点工作,在我区政府门户网站开设试点工作专题,集中展示试点工作情况,加强宣传,鼓励群众参与,倾听群众意见,确保试点工作“接地气、惠民生”。

    8、充分应用政务公开融媒体。根据国家、省关于做好政务新媒体工作的要求,加强传统媒体与新媒体的融合应用,提高政务公开的到达度,推动政务公开由静态查阅向主动推送转变。着力推进政务公开与政务服务深度融合,充分发挥区政务服务中心作用,尽最大努力为人民群众提供一站式、个性化、便捷化的信息服务。

    9、积极探索政府数据开放。结合政务信息系统整合共享工作和公共数据开放网站建设,依据政务公开事项目录,探索建立数据可自由获取、社会与政府机构互动的政府数据开放平台,满足群众和企业对政府数据的知情权和使用权,推进更加开放的政府效能建设。

    四、职责分工

    1、成立万柏林区基层政务公开标准化规范化试点工作领导组,由分管副区长任组长,政府办分管副主任任副组长,区政府办、区编办、区法制办、区政务服务中心、区政府网络信息中心及相关试点单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区政务公开办,负责组织协调推进政务公开试点工作。办公室主任由区政府办分管副主任兼任。

    2、试点单位职责:梳理政务公开事项、编制政务公开事项目录,形成初步的政务公开标准。试点单位作为政务公开的主体,履行好主动公开、依申请公开职责,按要求及时公开相关事项。

    3、区政务服务中心职责:拓展政务公开渠道,利用新媒体发布政务公开信息,最大限度与区政府门户网站同步公开相关事项,打造“六最”营商环境,提升政务服务水平。

    4、区政府网络中心职责:对试点单位初步形成的政务公开标准进行规范、编制,形成区政务公开标准。编制政务公开流程,建立政务公开工作规则,统筹协调推进全区政务公开工作。

    5、区编办、区法制办职责:审核把关试点单位申报的公开事项,对公开流程、公开内容、公开标准依法依规审核。

    6、区财政局职责:根据工作需要,将政务公开工作经费列入财政预算,提供必要的经费保障。

五、工作步骤

   (一)准备阶段(2017年11月-12月)组织相关工作人员外出学习考察政务公开标准化试点创建先进做法和经验,编制我区基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案,征求相关单位意见,按要求完成方案上报。组织培训学习,加深全员对政务公开工作的理解,准备对接平台建设技术服务单位的政府采购。

   (二)实施阶段(2018年1月-2018年5月)。召开政务公开标准化试点创建工作推进会议,安排部署具体创建工作。梳理完善政务公开制度、细化分类政务公开事项,汇总编制政务公开事项标准目录。全面梳理和优化政务公开工作流程,制定我区政务公开标准体系。按照政府网站建设管理的有关要求,结合我区政务公开标准化试点创建工作,完成政府网站的设计、改版、升级等,探索建立手机移动端、微信公众平台,多维度推动政务公开工作。

   (三)初步评估及动态调整阶段(2018年6月)。邀请市政府、区政府等上级部门领导、专家以及第三方评估机构,对我区基层政务公开标准化规范化建设情况进行评估。根据评估结果,对政务公开标准目录、体系及政府网站进行整改。

   (四)工作总结阶段(2018年7月)。总结试点创建总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议,形成试点工作总体报告,报送市政府。

    六、保障措施

   (一)各方协调联动。本项试点工作是一项系统工程,涉及单位多,工作量大,各部门之间要加强协同配合,共同发力,推动试点任务有效落实。同时建立省、市、区三级联动机制,主动作为,加强与上级主管部门的沟通对接,与省、市建立沟通协调机制,掌握主管部门对于试点工作的具体意见,争取上级部门对我区试点工作的大力支持,每月5日前向市政府门户网站试点工作专题推送信息。

   (二)加强学习调研。积极引入高校智库、第三方机构等参与试点工作,在需求调研、目录梳理、标准编制、过程监督、结果评价等方面开展合作。深入基层,充分了解群众企业需求,结合各部门行业特点,积极探索高效、便捷的公开方式,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

   (三)完善监督考核办法。改变考核方式,从数量考核向质量考核转变,结合试点工作的推进细化考核内容,按季度对各部门政务公开工作进行检查,通过“季度测评、年终汇总”的方式将试点工作开展情况纳入我区年度目标责任制考评指标体系。并公布考核结果,有效促进工作开展。

   (四)及时总结经验。领导小组办公室做好牵头引导,定期召开工作总结和问题分析会,及时总结好的做法,研究解决存在问题,更好推进试点工作顺利开展。及时通报各部门试点工作开展落实情况,确保试点工作有部署、有落实、有检查、有改进、见成效。各有关部门要积极与省市主管部门对接,在政务公开事项目录编制上寻求政策和法规层面的指导。

 

 

 

 

 

 太原市万柏林区人民政府办公室                                           2018年1月4日印发

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