关于印发万柏林区2018年政府工作报告的通知

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时间:2018/04/26
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万政〔2018〕20号

 

太原市万柏林区人民政府

关于印发万柏林区2018年政府工作报告的通知

 

王封乡人民政府、各街道办事处,各有关单位:

    万柏林区2018年《政府工作报告》已经2018年3月25日太原市万柏林区第五届人民代表大会第三次会议第四次全体会议通过,现印发给你们,请结合各自工作,认真贯彻执行。

 

 

                                         太原市万柏林区人民政府

                                             2018年4月25日

 

 

 

 

 

 政 府 工 作 报 告 

——2018年3月23日在太原市万柏林区

   第五届人民代表大会第三次会议上 

代区长 袁尔铭

 

各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会报告2017年度工作,并对今年工作提出建议,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

   一、2017年工作回顾

    2017年,全区上下认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,按照省委“一个指引、两手硬”总要求,在市委、市政府和区委的正确领导下,开拓进取,奋发有为,全力推进“五大行动”,全区经济社会实现平稳有序健康发展,主要经济指标呈现稳中有进的良好态势。地区生产总值突破400亿元;固定资产投资增长20.2%,总量排名全市第二;规模以上工业增加值增长22%,增速排名全市第一;一般公共预算收入完成20.8亿元,创历史最好水平,稳居全省“第一方阵”,为万柏林区跨入新时代、踏上新征程奠定了坚实的基础。

   (一)经济结构不断优化

    供给侧结构性改革初现成效,退出高耗低效煤炭产能225万吨,退出比例较上年度增加25%。西山煤电、晋西等大型企业技改项目有序推进,和平老工业区搬迁改造项目顺利实施。科技创新取得阶段性成果,太重与科大产学研协同合作进展顺利,中车集团城市轨道交通等重大项目稳步推进。现代服务业发展初具规模,华润万象城等一批城市综合体在万柏林落地生根,九润现代都市农业园区建设提质增效,“王封一线天”景区等文旅项目全面启动。100个重点工程项目成为全区经济的重要支撑,完成投资129亿元。产业结构更趋合理,三次产业比重达到0.1:53.9:46。

   (二)改造步伐提质加速。城中村、城边村改造取得双突破,2017年,我们克服重重困难,想方设法,多方筹措资金,以背水一战的决心和勇气,在全市实现了两个率先。一是率先告别城中村,完成大王、瓦窑、南屯3个村拆迁扫尾“清零”任务,后王、北寒不到一个月完成整村拆除,窊流、大井峪基本完成整村拆除,共拆除各类建筑167.33万平方米,至此,全区27个城中村整村拆除划上历史性句号。同时,加快回迁房建设、项目手续办理等工作,下元等10个村基本完成回迁安置,新城吾悦等15个城改项目五证齐全,推动城中村改造进入全面建设新阶段。二是率先启动城边村改造,根据产业结构调整及乡村振兴战略需求,我们创新思维,大胆先行先试,确立“以拆为主,能拆不改”的工作思路,积极探索城边村改造路径,西铭村、袁家庄村等9个城边村基本完成整村拆除,拆除各类建筑84.4万平方米。同时把城中村城边村作为招商引资主战场,成功举办万柏林区招商引资项目推介会,集中签约16个可行性强、成熟度高的重点招商项目,部分城边村改造项目签订框架性意向协议,为推动城乡融合发展,实现乡村振兴、建设特色小镇奠定了坚实的基础。

   (三)城乡环境面貌焕然一新。坚持环保倒逼经济转型,财政投入1.86亿元,运用科技手段网格布点40个大气环境质量监测点、20个道路扬尘监控点,充分依托大数据平台,实时监控污染源,在15个乡街成立环保工作站,实行环境保护网格化、精细化、科学化管理。整治取缔散乱污企业259个,完成大虎峪、风声河等5个村1586户煤改气任务,7777户棚户区居民实现清洁能源替代,全面建成“禁煤区”。加大基础设施投入力度,基本完成“三河”快速化改造及12条街巷改造任务,拆除各类建筑物80.6万平方米,建立了河长制,推动河道综合整治。西山提档升级造林绿化1万亩,城市绿化不断加强,新建王家庄游园等11个游园绿地,完成普国路等13条道路配套绿化,全区绿地率、绿化覆盖率显著提升,分别达到36.13%和42.21%,人均公共绿地增至10.73平方米。推进行政执法体制改革,组建区城管局筹备组,扎实开展以道路交通秩序、市容环境卫生等10项内容为重点的城市管理提升行动,整治仓储、集贸市场260余个,城乡面貌明显改善。全年二级以上优良天数212天,PM2.5浓度值在全市最低,空气质量综合指数位居城六区第二。

   (四)民生事业蓬勃发展。坚持教育优先均衡发展,逐步提升教育教学质量,41所学校维修改造、操场建设等提档升级工程全面完成,凤凰双语小学、区第三实验小学等4所学校新改扩建项目有序推进,区科技实验小学投入使用,学前教育得到长足发展。医药卫生体制改革有序推进,全面实施两孩政策,成功创建省级计划生育优质服务示范区。持续扩大和保障就业,城镇新增就业14102人,城镇登记失业率为3.64%。不断加强社会保障能力,稳步扩大社保覆盖面。扎实推进三基建设,圆满完成农村(社区)“两委”换届选举工作。社区标准化建设迈上新的台阶,500平方米以上社区达到70%,1000平方米以上社区达到35%。城乡居民最低生活保障、困难救助等各项惠民资金发放到位,对口扶贫工作扎实有效。新开工保障性安居工程9413套,基本建成9066套,超额完成目标任务。基层文化事业更加繁荣,精心组织民间民俗文化展示、灯饰亮化、全民健身等系列文体惠民活动,加强非物质文化遗产和文物保护,不断满足人民群众丰富多彩的精神文化需求。双拥、物价、人防、档案、粮食、地方志、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作取得新成绩。对台、文联、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步。

   (五)安全稳定形势持续向好。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”及“三必管”要求,扎实开展安全生产大检查、隐患排查专项整治行动,突出抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、护林防火、消防安全、食品药品等重点领域的安全监管,持续保持打击私挖盗采高压态势,全区安全生产形势持续保持良好态势。高度重视人民群众来信来访,坚持问题导向,强化源头防范,全力解决城乡建设和涉军领域群众合理诉求,及时有效化解各类社会矛盾,严厉打击各类违法犯罪活动,有效维护了社会的和谐稳定。

   (六)政府自身建设取得明显成效。自觉接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督,办理人大代表建议165件、政协委员提案106件。建立法律顾问制度,公开选聘10家律师事务所,注重发挥法律顾问在重大行政决策中的重要作用。充分发扬民主,坚持集体决策,全年集体研究经济社会发展事项106项,研究资金使用事项271项,政府集中采购节约资金6%。深入推进“放管服效”改革,进一步简化办事流程,审批时限压缩35%。完成“13710”督办平台建设,15个乡街、48个职能部门实现互联互通,100余项重大事项经督办平台办理,政府效能明显提升。引深“干部入企服务”活动,推进服务企业常态化。认真开展“维护核心、见诸行动”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实中央八项规定精神,严格控制“三公”经费支出。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,行政监察、审计监督领域延伸至农村社区,政府自身建设得到进一步加强。

    各位代表!过去的一年,全区上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委正确领导下,在区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持下,全区干部群众齐心协力、奋力拼搏、苦干实干,取得了来之不易的成绩。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体、驻地部队、公安干警和驻区企事业单位,向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众,向所有关心支持万柏林区改革发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我区发展中还存在不少困难和问题有待解决,主要是:产业结构不优,创新能力不强,转型发展的步伐依然不快;环境污染治理形势严峻,治理措施需要进一步加强;城乡基础设施建设仍然滞后,城市管理精细化水平有待提高;在教育、医疗、养老等民生事业方面,仍存在“短板”;服务型政府建设仍需进一步加强,等等。面对这些问题,我们一定要直面挑战,敢于担当,全力以赴做好政府各项工作,绝不辜负人民群众的重托。

    二、2018年工作安排

    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是万柏林建区20周年,做好政府工作意义重大。

    今年政府工作总体思路是:全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,持续以改造、整治、绿化、服务、党建“五大行动”为统领,以建设“四大片区”为抓手,以实施“三化工程”为载体,围绕山上山下两个主战场,突出重点,补齐短板,加快改革步伐,推动质量变革、效率变革、动力变革,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力谱写文明开放富裕美丽万柏林新篇章。

    今年全区经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%;服务业增加值增长8%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长8%;农民人均可支配收入增长6.5%以上。完成市下达的节能减排等约束性指标。

    实现上述目标,我们要迎难而上,真抓实干,重点抓好以下九个方面工作:

   (一)全力推进项目建设

    坚持抓发展必须抓项目,补短板必须补项目,以“转型项目建设年”为契机,把项目作为转型发展的着力点,在全区谋划布局总投资1703亿元的107个重点项目,涉及产业转型、生态建设、民生改善等领域,年内完成投资281亿元。

    提质工业项目,振兴实体经济。贯彻落实好省市服务企业精神,继续支持传统产业改造升级,协调帮助太重、中车、国控、晋西、汾机、西山煤电等企业提质增效,重点扶持中车城轨修造基地、晋西轨道交通、国控创业大厦、太重智能风电等转型发展项目,壮大国企品牌效应,发挥好产业集聚优势,全力推动传统优势产业释放“新活力”,让“老锅灶”做出“新饭菜”。

    培育新兴产业项目,推动科技创新。加强与太原理工大学、太原科技大学等重点院校、科研院所的合作发展,搭建校企合作平台,建立环理工大学创新创业基地,支持大众电子集团科技创新园工程等众创空间、双创基地壮大。设立新兴产业发展基金,鼓励民营企业、小微企业创新创业,鼓励企业在“新三板”挂牌上市。积极实施品牌战略,大力培育我区品牌产品。重点扶持好无人机、船用直流组网电力推进系统、年产50亿粒不锈钢圆珠笔尖等军民融合项目,积极支持西山煤电建设煤炭行业信息化产业中心,打造全国煤炭企业新旧动能转换示范项目,大力扶持3D打印增材制造、中国电科电子信息科技创新产业园、智能灭火装置、新能源汽车电动机等新兴产业项目落户我区。

    壮大现代服务业项目,发展总部经济。全面推进城市综合体、现代物流、现代金融、现代会展、电子商务等现代服务业发展。重点抓好华润、绿地、中海等大项目,确保华润万象城今年8月底前开业运营。加快推进远大购物广场、信达国际金融中心、新城吾悦国际广场、公元时代城等项目建设,打造一批标准高、配套好、品质优的城市综合体,吸引一批行业总部、区域总部、商贸总部,壮大一批新的城市商圈、特色街区,形成集成化高、创新性强、富有活力的“金融带”和“商业圈”,把万柏林发展成为太原市新型商务商贸中心。

   (二)全力打造四大片区

    发展需要空间,万柏林的发展空间正逐步从城中村转向城边村,乡村振兴战略为城边村改造带来新的生机,“四大片区”就是要将城边村改造腾挪出的空间作为我区吸纳创新驱动、转型升级项目的平台,从而实现产业集聚、经济转型的目标。对此,我们要坚定不移,举全区之力精心打造“四大片区”。

    在东社片区打造“产业转型示范区”。充分发挥东社片区资源优势和区位优势,抢抓国家支持资源型地区经济转型发展的政策机遇,整合利用西山石膏矿、东社城边村整村拆除腾退土地资源,科学制定片区发展规划,依托太重、晋西、汾机、中车等国企品牌效应,引入战略合作伙伴,把目光投向高端装备制造、智能科技、新能源、新材料和大数据产业,引进一批产业带动作用强的龙头企业和成长性好的项目,发展一批高科技、高附加值的新兴产业,促进军民产业融合,打造产业集聚、设施完备、环境优美的产业转型示范区。2018年3月16日,万柏林高端装备制造产业园区管委会筹备组挂牌成立,标志着东社片区的招商引资、项目建设正式进入快车道。

    在白家庄(杜儿坪)片区打造“生态修复样板区”。深度开发桃花沟、偏桥沟等景区资源,申报4A、5A级旅游景区。完成白家庄大道拓宽改造、白河线防火通道工程建设,加快推进高家河带状公园、万亩生态园提档升级。按照“生态修复为主、兼顾经济效益”原则,结合西山国家矿山公园建设,恢复采煤沉陷区生态原貌。依托西山煤电,打造全国性的新旧动能转换示范项目,重点引入煤炭生产上下游高端产业链项目,促进产城研融合,吸引更多煤炭行业高新技术项目落户我区,把白家庄(杜儿坪)片区打造成生产、生活、生态和谐共生的生态修复样板区。

    在西铭(化客头、王封)片区打造“文化旅游特色区”。今年2月初,我区与万科签约的全市第一个集度假、休闲、购物、观光、娱乐为一体的“文旅小镇”落户西铭片区,为全市城边村改造起到引领示范作用,极大地提振了城边村改造信心,同时也将带动万柏林区旅游经济蓬勃发展。提档升级王封“一线天”景区,拓宽改造全线13.9公里的旅游公路。以柴化路沿线北头、大窊、白道等古村落为重点,启动“西山枫情”综合生态旅游项目建设,挖掘传统文化、传说典故等具有万柏林特色的历史文化元素,利用现代理念和科技手段,建设集康养、健身、避暑、观光为一体的休闲旅游产业基地。

    在神堂沟片区打造“温泉休闲度假区”。做好神堂沟温泉休闲度假区整体规划,深度开发龙泉寺佛教文化园、长风城郊森林公园,改造1.53公里的神堂沟连接工程。改变神堂沟地区温泉单一疗养的物化模式,引进水幕电影、激光动漫等高科技新型娱乐项目,引入中医养生、文化创意、品牌购物、演艺酒吧等业态,将神堂沟片区打造成为集温泉、康养、休闲、购物娱乐、文化创意于一体的高端、高档、高雅的特色品牌“温泉小镇”。

   (三)全力推进城乡建设

    稳步推进城中村城边村改造。继续推进城中村改造,加快回迁安置房项目建设,完善基础设施,让村民尽早享受改造成果。统筹推进城边村改造,多方筹措资金,完成风声河、圪僚沟、南寨3个城边村整村拆除,同步启动招商引资、项目建设等工作。

    有序推进棚户区改造。坚持“政府主导、规划引领、连片改造、工程联动”原则,成立棚户区改造公司,公司化运作,集中连片改造。重点完成东社石膏厂、神堂沟砖厂药厂、东社西站、山纺片区等棚户区改造任务,全力解决低收入群体和棚户区居民住房困难,彻底消除棚户区私搭乱建城市顽疾。

    加快城市基础设施建设。协助完成“三河”快速化改造收尾工程,全力支持地铁线路建设、滨体中心等“二青会”场馆建设。逐步完善城市路网、畅通微循环,关注老百姓出行方便的背街小巷。推进化堡线养护、杜关线危桥改造等“四好农村路”建设,进一步完善城市功能,拉伸城市空间。

   (四)全力实施“三化”工程

    2018年3月9日,召开了万柏林区实施“美化、靓化、精细化”工程工作动员会,其目的就是要在全区掀起“三化”工程整治热潮,最终实现主干道路亮丽美观、小街小巷布局合理、居民小区干净整洁、河道水域清畅无阻,让城市更有序、更靓丽、更干净。

    实施城市美化工程。遵循“美观大方,整齐划一”工作思路,对城区主要街道两侧市政设施、公共设施等进行综合治理。对破损的次支道路、人行便道进行改造、维修、硬化,对有碍观瞻的陈旧、破损广告牌匾进行拆除改造,对违章建筑依法予以拆除,实现设施完好、道路畅通。启动建设东社公园,完成5个游园和5个街头绿地建设,增加城市绿量,美化街景。推进公厕革命、垃圾分类、垃圾中转站建设,新改扩建公厕20座。开展文明单位、文明楼院、文明家庭等创建活动,不断提升全民素质,构建街美、城美、人美的万柏林新形象。

    实施城市街区靓化工程。遵循“靓丽时尚,富有内涵”的工作思路,全区靓化总体规划、统一布局、系统建设。加强景观设计,注重建筑物、街道立面、城市色彩的协调优美。重点打造漪汾街、迎泽西大街、西矿街、南内环西街、长风西街、和平路、千峰路、新晋祠路、滨河西路五街四路主要道路街景。完善城区主要路口亮化设施,实施“三河”快速路及桥梁亮化工程,改造部分道路和居民小区照明设施。规范户外广告、门头牌匾等设施,加强城市公共空间管理,开展城市立面靓化工程,确保“地面干净、立面整洁、空间美观、规范有序”。

    实施城市管理精细化工程。以“二青会”召开为契机,动员全社会力量积极参与城市管理,重点整治私搭乱建、占道经营、交通拥堵等城市乱象。规范便民市场管理,疏堵结合整治占道经营、占道洗车修车等城市污垢,创建标准化示范街巷。持续推进文明交通整治,科学设置信号标识,合理规划建设停车泊位,改善交通堵塞节点。运用高科技、大数据手段,探索建立智慧交通与城市管理相互融合的管理体系,不断提升城市品质。

   (五)全力推进生态文明建设

    牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,坚守发展和生态两条底线,追求有效益、有质量、可持续的经济发展。

    把污染防治作为重大政治任务抓好落实。

    打好污染防治攻坚战役。以大气污染防治为主线,统筹推进燃煤治理、“散乱污”企业整治和挥发性有机物治理,严查载重机动车尾气超标排放,精准实施重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气应急减排措施,推进西山渣土场和西山煤矿煤矸石综合治理,加强渣土运输管理,强化源头管控,加大建筑工地管理,实现“六个百分百”,强化区域联防联控联治,切实减少大气污染物排放,持续保持PM2.5绝对值全市最低,保持区域大气环境质量位居全市前列。深化水污染防治攻坚,严格落实“河长制”,开展“控源头、保清流”专项行动,以城市黑臭水体治理为重点,推进“三河”河道清淤疏浚治理等重点工程。严格执行生态保护红线,实施土壤污染防治。让万柏林区天更蓝、水更清、土壤更洁净!

    开展农村环境综合整治。把农村环境整治与乡风文明、乡村治理结合起来,深入推进农村环境综合整治。重点清理村庄周围、大街小巷、公共场所、庭前院后的垃圾,清理畜禽粪污,开展病死动物无害化处理。规范和清理物堆、料堆,查处和打击非法倾倒、堆置工业固体废物的违法行为,整治秸秆无序放置和焚烧,整治农业生产固体废弃物,强化农村两委主体责任,实现农村环境整治长效化、制度化。

    巩固山区生态绿化成果。以创建国家森林城市为目标,继续巩固生态绿化成果,完成提档造林1万亩,私挖乱采点绿化全覆盖,推动狼坡狮子崖、王封“一线天”等景区绿化升级,提高森林覆盖率。严格落实生态管控制度,实施重点生态景区道路绿化管护、未成林地抚育管护、天保森林管护工程,坚决打击破坏森林资源行为,做好森林资源的“守护人”。

    各位代表!“四大片区”是抓手,“三化”工程是载体,城乡统筹是目的,绿色发展是根本,只要我们全区上下团结一心,苦干实干,万柏林的明天一定会更加美好!

   (六)突出改革创新

    改革是发展的源泉活水,要增强改革的自觉与担当,树立改革思维,落实改革责任,向改革要动力、要活力,以改革创新带动全区经济发展。

    深化行政执法体制改革。重点推进市场监管、卫生计生、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、商务流通、安全生产、城乡建设和城市管理10个领域综合行政执法体制改革。深化国企国资改革,积极引导民营企业参与混合所有制改革,抓好统计制度改革,做好第四次全国经济普查工作。承接好住房制度改革等事项,自觉融入全市转型综改示范区建设。

    创新招商引资模式。积极完善招商引资优惠政策,把“四大片区”作为招商引资主战场,大招商,招大商,以商招商,系统精准招商。紧盯主导产业,制作“招商地图”,“点对点”引进一批大企业、好项目,做到引进一个项目,带来一片生机,催生一个产业,培育一个经济增长点。落实招商引资“一把手”工程,建立完善招商项目储备、签约、落地、开工、建设、投产全过程跟踪、全链条服务体系,形成招商引资浓厚氛围。

    强化人才支撑保障。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,以更开阔的胸襟、更长远的眼光、更优质的服务、不拘一格引进人才,聚天下英才而用之,让人才成为万柏林发展的第一资源。探索设立人才支持奖励基金,对辖区内企业、高校、科研院所引进的高端专业人才,区政府给予配套激励奖励,对科研队伍、研发团队、职业运营团队的骨干力量给予子女上学、住房就医、资金等方面的政策倾斜,营造人才强区的浓厚氛围。

   (七)全力推进文化建设

    文化是灵魂,建设文明、开放、富裕、美丽万柏林必须推动文化大发展大繁荣,提高文化软实力,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

    发展文化产业。推动文化与旅游融合发展,在西山枫情小镇、万亩生态园等景区因地制宜发展文化旅游、民俗文化、影视制作、摄影传媒、实景演出、工艺品制造、动漫制作等文化产业,把资源优势转化为产业优势。做深九润现代都市农业园、西铭文旅小镇、瓦窑文化园等项目,引进战略合作伙伴,发展农林文旅康产业,植入演艺、体育等多种文化元素,精心策划、包装,推出一批大型文化旅游活动,力争把文化旅游业打造成为战略性支柱产业,成为区域新的经济增长极。

    繁荣基层文化。围绕改革开放40周年和建区20周年,引深“担复兴大任,做时代新人”主题系列活动,组织开展“拥抱新时代、歌颂万柏林”首届群众文化艺术节、万柏林区全民运动会。完善区、乡(街道)、村(社区)三级文化网络,继续开展文化科技卫生“三下乡”、农村公益电影放映等文化惠民工程,强化“非遗”宣传及保护工作。办好《今日万柏林》《万柏林文艺》等纸质媒体和《万柏林宣传》微信公众平台,讲好“万柏林故事”。

   (八)全力增进民生福祉

    坚持以人民为中心的发展思想,量力而行,全力而为,把保障和改善民生工作放到更加突出的位置。

    加快发展民生事业。实施教育强区战略,优化布局教育资源,加快推进开城街学校、公园路万科紫郡小学等6个学校新改扩建工程。多渠道增加学前教育资源供给,支持优质中学教育,持续保持中考成绩10县区名列前茅。建立名师工作室,出台激励政策,鼓励和引导优质学校校长、教师向基础薄弱的学校流动,带动学校发展,使弱校变强,强校更强。发挥全国群众体育工作先进县区的引领和示范作用,发展群众体育。提高全民健康水平,进一步深化县乡医疗机构一体化改革,组建以独立法人为核心的医疗集团,推动分级诊疗,完善家庭医生签约制度,推动优质医疗卫生工作重心下移、资源下沉。做好人民武装、国防动员等各项工作,支持工、青、妇、科协等群团组织开展工作。

    织牢社会保障网。稳步提高统筹层次和保障水平,健全养老、医疗保险、住房等多层次社会保障体系,继续落实城乡居民基本养老金提标政策。完善创业就业优惠政策,积极开展就业培训,支持以创业带动就业,扎实做好退役军人安置,加大对残疾人等就业困难人员援助力度,全面治理拖欠农民工工资问题。扎实做好对口精准扶贫工作。推进困难救助,积极落实采煤沉陷区九院小区困难群众帮扶政策,广泛开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动,发挥好社会保障的民生托底作用。

    夯实基层基础。加强基层政权建设,扩大村务公开,巩固基层基础。完善社区服务功能,完成铝厂、竹杏等18个社区养老中心及社区日间照料中心续建项目,扩建滨河、理工大2个社区养老服务中心和1个区级养老院,切实提高服务群众的能力和水平。承接好国企“三供一业”分离移交工作,加快化解国企历史包袱,积极有序推进65家国企、14.8万户职工家属“三供一业”分离移交工作。

   (九)全力维护安全稳定

    筑牢安全生产底线。贯彻落实安全生产领域改革实施意见,强化党政领导责任,压实部门监管责任,落实企业主体责任。各级、各部门要建立问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单,对存在安全生产失信行为的企业和相关责任人,实施联合惩戒,以清单促落实。持之以恒抓好安全隐患排查整治,持续深化重点行业专项整治,加强公共消防安全管理,提高安全生产治理能力,加强粮食和食品药品监管,确保人民群众舌尖上的安全,坚决杜绝发生重大安全生产事故。

    防范化解重大风险。高度重视金融风险,严控政府债务。深入开展金融领域风险隐患集中排查,定期研判重点领域风险隐患,坚决打击各类金融犯罪,严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动,坚决杜绝发生重大金融风险。

    加强和创新社会治理。完善社会治安防控体系,积极开展平安创建活动。把开展扫黑除恶专项斗争与治理基层腐败问题、加强基层政权建设有机结合起来,坚决铲除黑恶势力,严厉打击各类犯罪活动。维护和解决好群众合理合法利益诉求,积极预防和化解社会矛盾,坚决杜绝发生群体性信访事件。

    各位代表!改革是动力,文化是灵魂,民生是基础,安全是保障,让我们携起手来,共同为筑牢全区经济社会发展的根基而不懈努力!

    三、加强政府自身建设

    坚持正确的政治方向。以政治建设为统领,把政治建设摆在政府建设首位,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把坚持和加强党的全面领导落实到全区经济社会发展上来,切实提高驾驭经济发展全局、服务人民群众的能力。

    着力建设法治政府。对宪法和法律始终保持敬畏之心,带头在宪法法律范围内活动,严格依照法定权限、规定、程序行使权力,履行职责。自觉接受区人大及其常委会法律监督,严格执行区人大及其常委会各项决议,自觉接受区政协民主监督,接受社会和舆论监督。坚持民主集中制,健全依法决策机制,严格落实重大行政决策法定程序,政府法律顾问向村、社区延伸,加强政务公开、行政复议、行政机关负责人应诉等工作。

    着力打造服务型政府。深入推进“放管服效”改革,全力打造“六最”营商环境。落实企业投资项目承诺制改革,实行无审批管理,推进“证照分离”改革试点。推进公共信用信息资源共享,让数据多跑路、群众少跑腿。大力推行“互联网+政务服务”,打通联系服务群众“最后一公里”,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。深化、拓展、延伸“13710”工作内容,提高工作标准,以钉钉子精神把各项工作落到实处。

    着力建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实全面从严治党主体责任,持之以恒正风肃纪,驰而不息纠正“四风”,构建“亲”“清”政商关系。全面实施“双随机、一公开”监管,加强和创新事中事后监管,畅通民意渠道,保障人民群众的知情权、参与权。加强政府投资项目管理,严格审核把关,规范权力运行。加强行政监管和审计监督,把权力关进制度的笼子。

    各位代表,新时代新形象,新使命新作为。新的事业需要我们既要有“功成不必在我”的襟怀,又要有“建功必须有我”的执着,俯下身子、甩开膀子,办实事、求实效、创实绩,干出经得起实践和历史检验的功绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,锐意进取,埋头苦干,守望相助,团结奋斗,奋力谱写文明、开放、富裕、美丽万柏林新篇章!

 

  

  

 太原市万柏林区人民政府办公室                         2018年4月25日印发

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