第十编 政权 政协

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时间:2016/02/24
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  新中国建立后,太原市城区建立人民民主专政政权,广大人民群众当家作主人,享有选举权和被选举权。人民群众通过各级人民代表会议、人民代表大会行使权力。1981年,增设区人民代表大会常务委员会。历届人民政府根据各届人民代表会议、人民代表大会各次会议的决议认真组织实施。
  1961年~1990年河西区先后召开七届16次人民代表大会,选举产生区人民代表大会常务委员会(简称人大常委会)组成人员。同时还选举产生历届人民政府(人民委员会)区长、副区长、(人民委员会)委员与法院院长、检察院检察长。历届政府根据各届人民代表会议、人民代表大会各次会议的决议和人民代表大会确定的任务,分别落实到各职能部门,认真组织实施。
  中国人民政治协商会议太原市河西区委员会(简称区政协)于1983年成立。遵循“政治协商、民主监督”的方针,河西政协积极参政议政,充分发挥自身优势,在调查视察、提案处理、文史研究和招商引资等方面,为政权建设、振兴河西区做了大量工作,充分发挥了政治协商、民主监督和参政议政的职能。


  第一章  河西区人民代表大会

  太原市河西区第一届人民代表大会(以下简称人代会)在1961年12月召开。遵照太原市人民委员会的指示,为使河西区人民代表大会同太原市其他县、区人民代表大会的届次一致,故将1961年12月召开的区第一届人代会定名为河西区第四届人民代表大会第三次会议。从1961年~1990年河西区先后召开了7届16次人民代表大会。

  第一节  历届人民代表大会

  区人民代表大会
  河西区第四届人民代表大会第三次会议  1961年12月18日~22日在山西省政府第二招待所召开。出席代表518人。主要议程:听取和审议代表资格审查报告和提案审查报告,听取和审议《政府工作报告》和人民法院工作报告,并作出相应决议;选举河西区人民委员会委员14人。选举区长1人、副区长4人;人民法院院长1人。
  河西区第四届人民代表大会第四次会议  1962年7月29日~31日在太原市工人文化宫召开。出席代表497人。主要议程:听取和审议《政府工作报告》,人民法院工作报告以及关于四届三次会议提案执行情况的审查报告和代表资格审查报告。
  河西区第五届人民代表大会第一次会议  1963年8月25日~29日在太原市并州饭店召开。出席代表182人。主要议程:听取和审议《政府工作报告》和法院工作报告,并作出相应决议;会议选举区长1人、副区长1人,人民委员会委员15人;法院院长1人;选举出席太原市人民代表大会代表121人。
  河西区第五届人民代表大会第二次会议  1964年6月24~26日在山西省政府第二招待所召开。出席代表182人。主要议程:听取和审议《政府工作报告》和人民法院工作报告;补选区长1人、副区长2人,法院院长1人。
  河西区第五届人民代表大会第三次会议  1965年2月22日~23日在区委礼堂召开。出席代表184人。会议听取和审议《政府工作报告》和法院工作报告,并通过相应决议。
  河西区第六届人民代表大会第一次会议  1965年10月27日~30日在区委礼堂举行。出席代表183人。主要议程:听取和审议《政府工作报告》和法院工作报告;选举区长1人、副区长2人,人民委员会委员16人;选举出席太原市人民代表大会代表71人。这次会议之后,在“文化大革命”期间,人民代表大会停止召开。
  河西区第七届人民代表大会第一次会议  1981年8月28日~9月3日在区委礼堂召开。出席代表183人。主要议程:听取和审议《政府工作报告》和法院、检察院工作报告及提案审查报告,并作出相应决议;选举产生区第七届人大代表大会常务委员会委员8人,人大常委会主任1人、副主任4人;选举区长1人、副区长4人;法院院长1人,检察院检察长1人。
  河西区第七届人民代表大会第二次会议  1982年9月13日~18日在区委礼堂召开。出席代表173人。主要议程:听取和审议《政府工作报告》;法院、检察院工作报告;人大常委会工作报告及财政预决算报告和提案审查报告,并通过相应的决议。选举出席太原市人民代表大会代表62人。
  河西区第七届人民代表大会第三次会议  1983年9月20日~22日在区委礼堂召开。出席代表173人。主要议程:听取和审议《政府工作报告》;人大常委会工作报告、检察院工作报告及财政预决算执行情况的报告,并作出相应的决议。
  河西区第八届人民代表大会第一次会议  1984年6月24日~29日在区委礼堂召开。出席代表202人。主要议程:听取和审议《政府工作报告》;人大常委会、法院、检察院工作报告;财政预决算报告,并通过相应的决议。选举产生人大常委会主任1人、副主任4人,人大常委会委员14人;选举区长1人、副区长3人;法院院长1人;检察院检察长1人。大会收到代表意见及建议207件。
  河西区第八届人民代表大会第二次会议  1985年4月24日~27日在区委礼堂召开。主要议程:听取和审议《政府工作报告》;人大常委会、法院、检察院工作报告;财政预决算及国民经济计划报告,并通过相应的决议。大会收到意见及建议104件。
  河西区第八届人民代表大会第三次会议  1986年5月20日~24日在区委礼堂召开。出席代表191人。主要议程:听取和审议《政府工作报告》;人大常委会工作报告;法院、检察院工作报告;财政预决算以及国民经济计划报告,并通过相应的决议选举产生。大会还审议批准了河西区第七个五年计划的报告。大会收到代表意见和建议84件。
  河西区第九届人民代表大会第一次会议  1987年3月26日~4月1日在区委礼堂召开。出席代表168人。主要议程:听取和审议《政府工作报告》;人大常委会工作报告;法院、检察院工作报告;财政预决算及计划经济委员会所做的报告,并通过了相应的决议。常务委员会主任1人,副主任4人,人大常委会委员19人;选举区长1人,副区长4人;法院院长1人,检察院检察长1人;选举出席太原市八届人大代表41人。收到代表意见和建议151件。
  河西区第九届人民代表大会第二次会议  1988年3月21日~23日在区委礼堂召开。出席代表166人。会议听取和审议《政府工作报告》;人大常委会工作报告;法院、检察院工作报告;财政预决算以及经济计划报告,并作出相应的决议。补选人大副主任2人。
    河西区第九届人民代表大会第三次会议  1989年4月4日~7日在区委礼堂召开。出席代表161人。主要议程:听取和审议《政府工作报告》;人大常委会工作报告;法院、检察院工作报告;财政预决算以及国民经济计划报告,并作出相应的决议。收到代表意见和建议129件。
  河西区第十届人民代表大会第一次会议  1990年3月21日~25日在区委礼堂召开。出席代表201人。主要议程:听取和审议《政府工作报告》;人大常委会工作报告;法院、检察院工作报告;财政预决算以及国民经济计划报告,并通过相应的决议。选举产生常务委员会主任1人,副主任4人,人大常委会委员14人;选举区长1人,副区长4人;法院院长1人,检察院检察长1人。收到代表意见和建议182件。

  第二节  选举人民代表

  河西区历届人民代表的产生,均按《宪法》和《选举法》的规定程序进行,1984年以前区人民代表系由各基层代表间接选举,从1984年开始改为由选民直接选举产生。
  选举第八届人民代表  从1984年4月15日开始,经过宣传发动、选民登记和提名候选人、选举代表三个阶段,历时两个月,到6月16日结束,选出河西区第八届人民代表202人。本届代表中共党员占49%,干部占11.5%,知识分子占44.5%,民主党派和无党派爱国人士占5.5%,妇女占31.5%,充分体现了代表的广泛性、先进性、代表性。同时还选出人民陪审员156人。
  选举第九届人民代表  1986年11月起,遵照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定,首先建立了选举委员会,培训了骨干,划分了选区,进行了宣传发动工作。在此基础上进行选民登记,并依法进行提名推荐,酝酿协商代表候选人。然后,召开了选举大会。历时三个月。参加选举的选民255 004人,占应参选人数的92.7%。选出河西区第九届人民代表168人,人民陪审员125人。本届代表中共党员占74%,干部占13.7%,知识分子占17.8%,民主党派和无党派爱国人士占2.8%,妇女占2.8%。
  选举第十届人民代表  从1989年12月开始,在各街道办事处、居委会、驻地单位的支持配合下,全区投入换届选举工作人员达3256人,经过3个多月的工作,选出第十届人民代表198人,人民陪审员190人。本届代表中共党员占71%,干部占21%,知识分子39%,民主党派和无党派爱国人士占27.5%,妇女占29%。
  
  第三节  河西区人大常委会

  区历届人大常委会
    1981年8月太原市河西区人民代表大会常务委员会(简称河西区人大常委会)成立。
  第七届人大常委会  1981年以前,河西区人民代表大会未设立常委会,人民代表大会闭会期间的日常工作,由区人民政府负责办理。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中关于县(区)级以上人民代表大会设立常务委员会的规定,在1981年8月河西区第七届人大第一次会议上,选举产生了第七届人大常委会。张自德为主任,杨兆亿、徐文明、韩春华、翟富荣为副主任,王治安等8人为委员。河西区第七届人大常委会,先后召开了20次常委会,分别听取和审议了区政府、法院、检察院的工作报告。决定任免政府组成人员。
  第八届人大常委会  1984年6月,河西区第八届人民代表大会第一次会议,选举产生了由19人组成的河西区第八届人大常委会。杨庆藩为主任,彭继纲、孙涛、徐文明、巩玉山为副主任,王正乾等14人为委员。河西区第八届人大常委会共举行20次常委会,分别听取和审议了区政府、法院、检察院“以下简称一府两院”的工作报告。依法对“一府两院”的工作进行法律监督和工作监督。
  第九届人大常委会  1987年3月,河西区第九届人民代表大会第一次会议,选举产生了由19人组成的河西区第九届人大常务委员会。彭继纲为主任,孙涛、张一才、任玉康为副主任,甘斯礼等14人为委员。河西区第九届人大常委会共举行23次会议,分别听取和审议了区政府、法院、检察院的工作报告。决定任免了部分政府组成人员及法院、检察院工作人员。就有关问题作出了11项决议或决定。共接待受理人民代表和群众来访来信116件,56人次116件。办理和监督办理人民代表意见和建议84件。
  第十届人大常委会  1990月3月,河西区第十届人民代表大会第一次会议,选举产生了由19人组成的河西区第十届人大常务委员会。魏克臣为主任,张一才、张生宇、刘兴昌、甘斯礼为副主任,毕爱村等14人为委员。1990年共举行了5次常委会。建立了人大主任、副主任和常委接待人大代表的制度。组织了人大代表评议“一府两院”等工作。

  第四节  机构设置

  1981年8月河西区设立第七届人大常委会。第七届人大常委会,只设立一个人大办公室。第八、九届人大常委会设“三委一室”,即法制工作委员会、财经城建工作委员会、科教文卫工作委员会和人大办公室。1990年第十届人大常委会,增加一个人事代表工作委员会,并且将财经和城建分为两个工作委员会,成为“五委一室”,即人大办公室、法制工作委员会、财经工作委员会、城建工作委员会、科教文卫工作委员会、人事代表工作委员会。

  第五节  主要工作记略

  对一府两院进行监督
  河西区人大常委会依法行使监督职能,主要是通过对涉及全区社会主义建设及改革的重大问题和法律、法规的执行情况,对区人民政府、人民法院、人民检察院进行有效的法律监督和工作监督。1989年召开了7次人大常委会,听取审议了关于治理经济环境、整顿经济秩序、国民经济计划调整、打击经济犯罪活动等17项工作报告,作出了21项决议、决定,有效地促进了“一府两院”的工作。为加强人大对政府工作的监督,1990年8月2日区人大财经工作委员会,邀请部分人民代表及政府有关部门负责人,听取了物价局关于《中华人民共和国价格管理条例》执行情况的汇报。会上各位代表充分行使自己的权利,为加强价格管理工作提出了很好的意见和建议。
  加强民主与法制建设
  1986年11月河西区人大常委会组织人民代表和干部群众深入学习了全国五届人大通过的《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方组织法》,并结合换届选举,加强民主与法制的教育,增强干部和群众的法制观念,从而提高了依法办事的自觉性,使换届选举基本上做到了家喻户晓。1990年3月第十届人民代表大会后,新代表占三分之二。根据这种情况,举办了人民代表学法报告会,请市人大副秘书长白修文讲解了《地方组织法》以及人民代表的地位、作用、权利、义务和活动方式。在这次报告会上,有4位代表发言讲述了他们在学习法律方面的体会。通过报告会,解决了部分代表怕麻烦等思想,增强了当好人民代表的自觉性和责任感。
  开展视察与调查研究
  1988年河西区人大常委会组织了5次代表集中视察活动和代表个人持证视察活动。对与全区人民生活紧密相关的物价、市场供应、食品卫生、环境保护、计划生育、社会治安综合治理等工作进行了视察。广泛听取选民反映,共收集群众建议和批评意见86条,分别转交有关部门办理,推动了“一府两院”的工作,密切了党和政府与人民群众的联系。1990年4月组织部分代表分别对河西区公安分局看守所、收审所、新建烟控区、农副产品批发市场及《传染病防治法》、《药品管理法》的贯彻执行情况进行了视察。并且深入基层对防汛工作和《会计法》的执行情况进行了调查。听取了检察院执法情况和文化广播局“扫黄”情况的汇报,推动了执法和扫黄工作。
  建立健全各项制度
  1984年8月河西区人大常委会制定联系代表制度,增设代表联络信访组。加强人大常委会的自身建设,坚持每两个月至少举行一次常委会,每半个月一次主任会议的制度。1988年12月制定了《河西区人民代表大会常务委员会干部任免考查管理工作制度》和《关于信访制度》,为开创人大工作新局面探索出了新路子。1990年3月制定了《人大常委会和人大代表联系人民群众制度》,健全了代表活动网络及代表联络制度,提高了代表工作质量,发挥了人大代表的作用。
    依法进行人事任免
  根据《中华人民共和国地方组织法》和法院、检察院组织法及组织通则的有关规定,1990年7月7日制定了《河西区人大常委会人事任免办法》。从任免的范围和程序到实施监督的形式都做了较为明确的规定,使人事任免的民主程序趋于规范,逐步向法制化迈进。第十届人大常委会根据“一府两院”的提请,先后依法任免国家机关工作人员84人,其中任命72人,免职12人。
  认真办理代表建议
  河西区第十届人民代表大会期间,共收到人大代表意见和建议共491件。人大常委会和区政府十分重视代表建议和意见办理工作。各承办部门都把办理代表建议作为增强公仆意识,尊重代表民主权利,密切联系群众,实行政务公开的大事来抓,取得了较好效果。一是领导重视,亲自协调处理;二是突出重点,狠抓落实;三是工作认真、扎实,办理质量较高,代表们比较满意。


  第二章  河西区人民政府

  机构沿革
  1949年4月24日太原解放后,河西境域属太原市第七区管辖。1950年8月28日属太原市第五区人民政府管辖。1954年6月4日,属太原市万柏林区人民政府管辖。
  1958年7月14日太原市河西区人民委员会成立。1960年4月23日市撤销河西区人民委员会,成立义井、和平、万柏林、西山4个城市人民公社。1961年5月18日恢复河西区人民委员会。同年11月25日成立太原市西山工矿区人民委员会。1963年4月西山工矿区人民委员会并入河西区人民委员会。“文化大革命”期间,河西区人民委员会陷于瘫痪。1969年9月成立了河西区革命委员会,作为临时权力机构,行使原河西区人民委员会的职权。1981年撤销区革命委员会,恢复河西区人民政府(以下简称河西区政府)。1981年8月28日召开的河西区第七届人民代表大会第一次会议,选举产生了河西区政府的第一届区长、副区长。
  
  第二节  经济体制改革

  1987年4月5日河西区经济体制改革委员会成立。主要任务负责全区深化经济体制改革的统筹规划、协调指导、监督和检查工作。
  1987年10月9日~16日有关部门和工商企业负责人到雁北地区学习经济体改经验,回来后,结合河西区实际情况,在商业企业进行改革试点,实行抵押租赁承包等。1987年底商业实行抵押承包的有35个企业,实行任期目标责任承包的有1个企业。商业企业引进竞争机制和风险机制的多种形式的租赁或承包经营的占98%,推动了商业企业的发展。同年全区社会商品零售总额完成15 580.58万元(包括个体),占年计划的103.46%,比上年同期增长11.24%。1988年,经济体制改革的重点,突出深化企业内部改革和外部配套改革两个方面。企业内部改革除区属工商企业全部实行企业承包和租赁经营外,在部分企业内部还进行了岗位生产及经营责任制、定额包干、工效挂钩等劳动和分配制度的改革。为搞活经济先后成立了河西区煤运公司、河西城市信用社、河西区物资公司、河西区废旧金属回收公司、河西区技术引进开发部、河西区信息服务部、河西区腐植酸服务部7个经营性实体,并开辟了河西国库券交易中心、河西劳务市场、河西物资市场、河西技术市场。为理顺区街关系,深化街道体制改革,在万柏林街道办事处进行“六权”(即财税、工商、物价、司法、劳动、城管权)下放到街道办事处的试点,实行条块结合,以块为主的管理体制。当年实行“六权”下放主要是财税下街的试点。年底万柏林街道办事处税收留成约40万元,用于归还生产性贷款和企业发展,实现了增加税收和藏富于基层的双重目的。
  1989年经济体制改革,着重抓了企业兼并的试点。河西区聚和园饭店由于长年微利经营,企业负担沉重,难以维持,经河西区人民政府批准,太原重型机器厂兼并河西区聚和园饭店。聚和园饭店成为河西区首家被兼并的企业。
  1990年为进一步完善和发展承包经营责任制,对区属工商企业的领导班子进行了民主考核,考核结果,成绩显著。各个企业内部承租人能够坚持四项基本原则,坚持党的领导,党政领导配合好,工业产值、商品零售额稳步上升。城区体制改革,总结了万柏林街道办事处“六权”下街的试点经验,区委、区政府决定在其他街道办事处推广财税下放的经验。
  为了加快经济体制改革的步伐,1989年制定了《关于进一步强化区体改部门职能的通知》,《关于完善承包、租赁企业领导体制若干问题暂行办法》。1990年制定了《关于进一步完善和发展企业承包经营责任制的意见》《关于搞好企业新一轮承包若干问题的规定》等文件,推动了全区经济体制改革的发展。

  第三节  经济协作

  1990年1月22日,河西区经济技术协作委员会成立。它的任务主要是进行经济技术协作工作。当年,先后对全区12个街道办事处和区属企业进行了调查;同年5月14日召开了河西区工商贸易洽淡会;8月6日组织区属各个公司及各街道办事处参加了新产品、新成果、新技术汇展交易会;12月22日参加了太原市经济技术服务中心召开的港、深、并新产品展销会;10月12日与湖南省宁乡县建立友好县区;12月5日又与天津市河西区建立友好县区。加强同各地经济技术部门横向联系,促进了河西区经济技术的发展。

  第四节  档案工作

  1978年5月16日河西区档案馆成立。1985年11月5日河西区档案局成立。档案局与档案馆实行局、馆合一办公。根据国家《档案法实施办法》和《机关档案条例》的有关规定,截至1990年,档案馆藏档案、资料共计38 773卷(册)。其中档案62个全宗,共计11 478卷,资料9295卷(册),照片1430张。1989年5月档案馆还收集到两块对考查宋代历史有一定价值的宋代墓志铭石碑。
  为了充分发挥档案作用,档案门类由过去单一的文书档案发展为科技档案、声像档案、文书档案、审计档案等多门类、多载体的档案。从1986年起,对过去多年存的会计档案进行了清理和整理、整理出会计凭证帐簿、报表共计1007卷(册)。这些档案对加强社会主义经济管理,促进经济效益的提高,起到了一定的作用。1990年底,馆藏文书档案7289卷,专门档案3855卷(册)。
  为了更好地开发档案信息资源,服务四化建设,档案馆积极开展了编研工作,有计划地把重要档案史料编辑成册。1984年~1990年共编辑《河西区历届党代会简介》、《河西区历届人代会简介》、《河西区历届政协会简介》、《干部基本情况统计表》,为全区各部门志、大事记,特别是为《组织沿革》等提供了第一手材料。还同党史办、组织部合编了《中国共产党太原市河西区组织史资料》等文献资料。
  为了充分发挥档案资料的作用,为社会主义各项建设服务,在收存档案的同时,积极开展了利用工作。建立健全了各项规章制度,编制了文件目录、案卷目录、资料目录、开放档案目录等检索工具15种共计268册。共接待查档2714人次,利用档案资料4722卷(册)。在落实政策中,为冤假错案提供档案、资料,解决了8人的评定职称问题,使死档案变成了宝贵的财富。
  1990年档案馆的面积由建馆时的36平方米,增加到120平方米。1988年后,档案馆陆续购置了照像机一架,复印机、打字机各一台。库房有5节铁皮柜63套,木柜19套,全部档案资料都已装盒入柜保存。档案库房内采取了防光、防火、防潮、防盗、防尘、防鼠、防虫等措施,致使档案资料完好无损。档案馆还建立了查阅制度、借阅制度、保密制度、保管制度、文书处理制度等13种规章制度。全国《档案法》和《档案法实施办法》颁布以后,通过认真贯彻落实,有力地推动了全区档案工作的全面发展。
  1989年10月25日,档案工作达到档案管理省级先进标准。
 
  第五节  信访工作

  1983年河西区信访办公室成立,1986年12月20日改为河西区信访局。信访接待工作实行分级负责、归口办案责任制。对某些疑难案件或涉及几个部门的案件,由信访局牵头联合办理。1987年建立区级领导干部接待日制度。区委常委、正副区长轮流值班,每周接待一次上访人员,听取群众意见。对事实清楚的问题,当场表态,就地解决。对需要有关部门处理的问题,则提出具体要求,限期处理,并报告结果。通过来信来访,区委、区政府领导亲自接待群众,解决了诸如“文化大革命”抄家,历次运动处理不当的申诉,精简压缩城市职工要求复职、户口、子女工作安置,以及调资、复职、婚姻、民事纠纷、劳保福利等问题。
  1971年受理来信37件,来访14人次,共计51件次。处理41件次,结案率80%。
  1972年上半年受理来信373件,来访88人次,共计461件次。46%做了处理。
  1978年受理来信282件,来访121人次,共计403件次。处理308件次,结案率76%。
  1979年受理来信571件,来访471人次,共计1042件次。处理1037件次,结案率99%。上级要结果的重要案件10件,处理9件。
  1980年受理来信326件,来访359人次,共计685件次。处理659件次,结案率96%。上级要结果的重要信访案件6件,全部结案。
  1981年受理来信140件,来访98人次,共计238件次。处理212件次,结案率89%。上级要结果的重要案件4件,全部结案。
  1982年受理来信118件,来访249人次,共计367件次。处理345件次,结案率94%。上级要结果的重要案件5件,全部结案。
  1983年受理来信155件,来访237人次,共计392件次。处理367件次,结案率93%。
  1984年受理来信221件,来访443件人次,共计664件次。处理645件次,结案率97%。上级要结果重要信访案件1件。
  1985年受理来信来访1018件次,结案率92%。领导接待群众来信来访380人次。上级要结果的案件3件,全部结案。
  1987年受理来信246件,来访687人次,共计933件次。其中集体上访62批539人次,处理912件次,结案率98%。上级要结果案件3件,全部结案。
  同年7月20日解决了杜儿坪戏剧学校学生集体上访问题。杜儿坪街道办事处所办戏剧学校,因条件不具备,管理混乱,学生睡地铺,学习无人管,误人子弟,引起学员集体上访。经与办事处共同研究,作了妥善处理,校方退还学生学费6050元。
  1988年受理来信249件,来访325人次,共计574件次。其中集体上访11批91人次,处理565件次,结案率98%。上级要结果案2件,全部结案。
  1989年受理来信246件,来访605人次,共计851件次。其中集体上访12批80人次。处理840件次,结案率99%。区级领导接待104人次。
  1990年受理来信192件,来访473人次,共计665件次。其中集体上访10批62人次。领导接待40次118人。上级要结果案件2件,全部办结。7月7日,解决了中意商店因亏损拖欠退休职工工资问题,老职工赠匾表示谢意。


  第三章  政协河西区委员会

  1983年6月15日中国人民政治协商会议太原市河西区委员会(简称政协河西区委员会)成立。1983年5月按照中共中央办公厅《关于在市和市辖区设立政协问题的通知》,经过三个多月筹备,同年9月召开了政协河西区第一届委员会第一次会议,选举产生了政协河西区第一届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员会委员。


  第一节  政协历届全体委员会

  政协河西区第一届委员会第一次会议  1983年9月19日~23日在太原市运输三公司四楼会议室召开。出席委员59人。会议议程:听取赵国兴《努力开创政协工作新局面》的报告和上级领导同志的讲话;列席河西区第七届人民代表大会第三次会议,听取并讨论有关报告;选举政协河西区第一届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员;听取提案审查报告并通过提案审查决议;通过河西区政协第一届第一次会议决议。会议期间收到提案55件。
  政协河西区第一届委员会第二次会议  1984年6月23日~27日在太原市运输三公司四楼会议室召开。出席委员59人。会议议程:听取和审议区政协第一届委员会常委会工作报告;审议区政协提案工作委员会关于第一届一次会议以来提案工作情况报告和本次会议提案审查报告;列席河西区第八届人民代表大会第一次会议;听取和讨论有关报告;增选主席、副主席、常委;通过决议。会议期间收到提案57件。
  政协河西区第一届委员会第三次会议  1985年4月23日~27日在太原市运输三公司四楼会议室召开。出席委员79人,列席56人。会议议程:听取和审议区政协第一届委员会常委会工作报告;听取和审议区政协第一届二次会议以来提案工作情况的报告;听取和讨论区委领导同志的讲话;列席区人大八届二次会议,听取和讨论有关报告;传达学习中央领导同志的重要讲话;通过决议。会议期间收到提案62件。
  政协河西区第一届委员会第四次会议  1986年5月19日~23日在区委礼堂召开。出席委员87人。会议议程:传达全国政协召开的地方政协工作座谈会议精神;听取和审议政协第一届委员会常委会的工作报告;听取和审议提案工作委员会关于第三次会议以来提案工作情况的报告;列席区人大八届三次会议,听取和讨论政府工作报告和“七五”计划(草案)等有关报告;通过决议。会议期间收到提案70件。
  政协河西区第二届委员会第一次会议  1987年3月25日~30日在区委礼堂召开。出席委员105人。会议议程:听取和讨论区委书记柯锡贵同志的讲话;听取和审议区政协第一届委员会常委会的工作报告;听取和审议区政协第一届提案工作委员会工作情况的报告;列席区人大九届一次会议,听取并讨论政府工作报告和其他有关的报告;传达全国统战工作会议和山西省政协市、县(区)政协工作交流会精神;选举区政协第二届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员;通过决议。
  政协河西区第二届委员会第二次会议  1988年3月21日~25日在区委礼堂召开。出席委员112人。会议议程:听取和讨论区委书记柯锡贵同志的讲话;听取和审议区政协第二届委员会常委会工作报告;听取和审议提案工作委员会二届一次会议以来提案工作情况的报告;列席区人大九届二次会议,听取并讨论政府工作报告和其他各项报告;传达讨论省政协六届一次会议精神;通过决议。会议期间收到提案77件。
  政协河西区第二届委员会第三次会议  1989年4月3日~7日在太原工业大学招待所召开。出席委员115人。会议议程:学习贯彻全国政协第七届二次会议精神;听取和讨论区委书记柯锡贵同志的讲话;听取和审议区政协第二届委员会常委会工作报告;听取和审议提案工作委员会第二届二次会议以来提案工作情况报告;列席区人大第九届三次会议,听取并讨论政府工作报告和其他各项报告;通过决议。会议期间收到提案56件。这次会议还表彰了先进集体10个,先进工作者57人。
  政协河西区第三届委员会第一次会议  1990年3月19日~24日在区委礼堂召开。出席委员123人。会议议程:听取讨论区委书记黄征的讲话;听取和审议区政协第二届委员会常委会工作报告;听取并审议区政协第三届提案工作委员会提案工作情况报告;列席区人大第十届一次会议,听取和讨论区政府工作报告和其他有关报告,选举区政协第三届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员;通过决议。会议期间收到提案109件。

  第二节  政协委员组成结构

  政协河西区第一届委员会委员,是由中共河西区委统战部,邀请各党派、人民团体和各族各界人士提名推荐,然后经过充分民主协商,并报请中共河西区委常委会议审查决定的。第二届至第三届委员会的委员也是由各党派、人民团体和各族各界人士提名推荐,民主协商,并提交上届政协常务委员会议协商决定。在第一届、二届、三届政协委员中,中共党员的比例不超过40%,各民主党派、各人民团体、各族各界代表非党人士的比例不低于60%。科技界、教育界、经济界的知识分子,台属、台胞、归国华侨,民族宗教,个体经济、私营企业的政协委员逐年增多。6个民主党派都有成员担任政协委员,充分体现了人民政协是一个统一战线组织。

  第三节  机构设置

  政协河西区委员会设常务委员会,为全委会闭会期间主持会务的常设机构。常委会由主席、副主席、秘书长和常务委员组成。由主席、副主席、秘书长组成的主席会议,处理常务委员会的重要日常工作。
  政协河西区历届政协均设办公室和各专门委员会、工作组作为政协联系各方面人士和组织委员开展经常性活动的组织机构。
  1983年第一届政协委员会下设政协办公室、提案工作委员会、文史资料委员会、学习委员会和文教工作组、医卫工作组、工商工作组、政法工作组、科技工作组、文体工作组、祖国统一工作组、妇女工作组。
  1987年第二届政协委员会下设政协办公室、经济工作委员会、文教工作委员会、文史提案委员会、祖国统一工作委员会、学习委员会和科技工作组、工商工作组、教育工作组、法制工作组、文体工作组、医卫工作组、妇女青年工作组。
  1990年第三届政协委员会下设政协办公室、经济工作委员会、文教工作委员会、文史提案委员会、祖国统一工作委员会和经济工作组、科技工作组、城建街道工作组、商贸工作组、教育一工作组、教育二工作组、医卫工作组、文体工作组、法制工作组、妇女青年工作组。

  第四节  参政记略

  组织政协委员学习
  1983年区政协成立以后,为了提高对人民政协的性质、地位和作用的认识,建立健全了学习制度,把认真学好党的方针、政策和人民政协的知识作为做好政协工作的重要内容来抓,为政协委员订阅了《学习资料》、《人民政协报》、《山西政协报》、《太原政协》等学习资料,先后举办了新时期统战理论和政策报告会5次,参加人数达2100多人次。同时,还印发了统一战线和人民政协知识宣传材料两万份,配合讲座进行宣传教育。1986年区政协成立了中心学习组,坚持每月15日学习一次的制度。在1989年春夏之交政治风波中,区政协会同区委宣传部、统战部召开了5次座谈会和报告会,加强对政协委员政治思想教育,增强了委员们的政治责任感和辨别能力,没有一个政协委员参加游行等活动。同时,区政协还汇集资料编印了《坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度文件汇编》,发给每个政协委员和民主党派成员学习,通过学习提高了委员们的参政议政能力。另外,还组织政协委员参观了太原解放纪念馆、国民师范旧址,进行爱国主义教育。
  政治协商 民主监督
  政治协商,民主监督是人民政协的主要工作。政协河西区委员会成立以后,对党和国家的重要政策法令的贯彻,对本地区政治、经济、文化生活等问题,认真进行协商讨论,一般都做到了协商于决策之前。每年的《政府工作报告》,在提交人代会审议之前,都要提交政协常委会协商讨论,并且请区长亲自参加,听取修改补充意见。政协委员通过列席人代会,听取政府工作报告和其他报告,对本区的经济、教育、文化、科技事业以及人民生活中的重要问题进行协商讨论,履行政治协商、民主监督职能。区政协还通过主席、副主席列席区委常委会、人大常委会、政府常务会等重要会议,对全区的重大问题提出意见和建议。
  区政协专门委员会经常与区政府各有关部门主动联系,召开对口协商会,协商讨论工作计划、改革方案和重大问题。政协委员提案,也是协商监督的一种形式。1983年以来政协河西区委员会共撰写提案833件。其中第一届委员会撰写提案244件,办理240件,占总数的98%。秦军南副主席提出的“为楚的问题,当场表态,就地解决。对需要有关部门处理的问题,则提出具体要求,限期处理,并报告结果。通过来信来访,区委、区政府领导亲自接待群众,解决了诸如“文化大革命”抄家,历次运动处理不当的申诉,精简压缩城市职工要求复职、户口、子女工作安置,以及调资、复职、婚姻、民事纠纷、劳保福利等问题。
  1971年受理来信37件,来访14人次,共计51件次。处理41件次,结案率80%。
  1972年上半年受理来信373件,来访88人次,共计461件次。46%做了处理。
  1978年受理来信282件,来访121人次,共计403件次。处理308件次,结案率76%。
  1979年受理来信571件,来访471人次,共计1042件次。处理1037件次,结案率99%。上级要结果的重要案件10件,处理9件。
  1980年受理来信326件,来访359人次,共计685件次。处理659件次,结案率96%。上级要结果的重要信访案件6件,全部结案。
  1981年受理来信140件,来访98人次,共计238件次。处理212件次,结案率89%。上级要结果的重要案件4件,全部结案。
  1982年受理来信118件,来访249人次,共计367件次。处理345件次,结案率94%。上级要结果的重要案件5件,全部结案。
  1983年受理来信155件,来访237人次,共计392件次。处理367件次,结案率93%。
  1984年受理来信221件,来访443件人次,共计664件次。处理645件次,结案率97%。上级要结果重要信访案件1件。
  1985年受理来信来访1018件次,结案率92%。领导接待群众来信来访380人次。上级要结果的案件3件,全部结案。
  1987年受理来信246件,来访687人次,共计933件次。其中集体上访62批539人次,处理912件次,结案率98%。上级要结果案件3件,全部结案。
  同年7月20日解决了杜儿坪戏剧学校学生集体上访问题。杜儿坪街道办事处所办戏剧学校,因条件不具备,管理混乱,学生睡地铺,学习无人管,误人子弟,引起学员集体上访。经与办事处共同研究,作了妥善处理,校方退还学生学费6050元。
  1988年受理来信249件,来访325人次,共计574件次。其中集体上访11批91人次,处理565件次,结案率98%。上级要结果案2件,全部结案。
  1989年受理来信246件,来访605人次,共计851件次。其中集体上访12批80人次。处理840件次,结案率99%。区级领导接待104人次。
  1990年受理来信192件,来访473人次,共计665件次。其中集体上访10批62人次。领导接待40次118人。上级要结果案件2件,全部办结。7月7日,解决了中意商店因亏损拖欠退休职工工资问题,老职工赠匾表示谢意。


  第三章  政协河西区委员会

  1983年6月15日中国人民政治协商会议太原市河西区委员会(简称政协河西区委员会)成立。1983年5月按照中共中央办公厅《关于在市和市辖区设立政协问题的通知》,经过三个多月筹备,同年9月召开了政协河西区第一届委员会第一次会议,选举产生了政协河西区第一届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员会委员。


  第一节  政协历届全体委员会

  政协河西区第一届委员会第一次会议  1983年9月19日~23日在太原市运输三公司四楼会议室召开。出席委员59人。会议议程:听取赵国兴《努力开创政协工作新局面》的报告和上级领导同志的讲话;列席河西区第七届人民代表大会第三次会议,听取并讨论有关报告;选举政协河西区第一届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员;听取提案审查报告并通过提案审查决议;通过河西区政协第一届第一次会议决议。会议期间收到提案55件。
  政协河西区第一届委员会第二次会议  1984年6月23日~27日在太原市运输三公司四楼会议室召开。出席委员59人。会议议程:听取和审议区政协第一届委员会常委会工作报告;审议区政协提案工作委员会关于第一届一次会议以来提案工作情况报告和本次会议提案审查报告;列席河西区第八届人民代表大会第一次会议;听取和讨论有关报告;增选主席、副主席、常委;通过决议。会议期间收到提案57件。
  政协河西区第一届委员会第三次会议  1985年4月23日~27日在太原市运输三公司四楼会议室召开。出席委员79人,列席56人。会议议程:听取和审议区政协第一届委员会常委会工作报告;听取和审议区政协第一届二次会议以来提案工作情况的报告;听取和讨论区委领导同志的讲话;列席区人大八届二次会议,听取和讨论有关报告;传达学习中央领导同志的重要讲话;通过决议。会议期间收到提案62件。
  政协河西区第一届委员会第四次会议  1986年5月19日~23日在区委礼堂召开。出席委员87人。会议议程:传达全国政协召开的地方政协工作座谈会议精神;听取和审议政协第一届委员会常委会的工作报告;听取和审议提案工作委员会关于第三次会议以来提案工作情况的报告;列席区人大八届三次会议,听取和讨论政府工作报告和“七五”计划(草案)等有关报告;通过决议。会议期间收到提案70件。
  政协河西区第二届委员会第一次会议  1987年3月25日~30日在区委礼堂召开。出席委员105人。会议议程:听取和讨论区委书记柯锡贵同志的讲话;听取和审议区政协第一届委员会常委会的工作报告;听取和审议区政协第一届提案工作委员会工作情况的报告;列席区人大九届一次会议,听取并讨论政府工作报告和其他有关的报告;传达全国统战工作会议和山西省政协市、县(区)政协工作交流会精神;选举区政协第二届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员;通过决议。
  政协河西区第二届委员会第二次会议  1988年3月21日~25日在区委礼堂召开。出席委员112人。会议议程:听取和讨论区委书记柯锡贵同志的讲话;听取和审议区政协第二届委员会常委会工作报告;听取和审议提案工作委员会二届一次会议以来提案工作情况的报告;列席区人大九届二次会议,听取并讨论政府工作报告和其他各项报告;传达讨论省政协六届一次会议精神;通过决议。会议期间收到提案77件。
  政协河西区第二届委员会第三次会议  1989年4月3日~7日在太原工业大学招待所召开。出席委员115人。会议议程:学习贯彻全国政协第七届二次会议精神;听取和讨论区委书记柯锡贵同志的讲话;听取和审议区政协第二届委员会常委会工作报告;听取和审议提案工作委员会第二届二次会议以来提案工作情况报告;列席区人大第九届三次会议,听取并讨论政府工作报告和其他各项报告;通过决议。会议期间收到提案56件。这次会议还表彰了先进集体10个,先进工作者57人。
  政协河西区第三届委员会第一次会议  1990年3月19日~24日在区委礼堂召开。出席委员123人。会议议程:听取讨论区委书记黄征的讲话;听取和审议区政协第二届委员会常委会工作报告;听取并审议区政协第三届提案工作委员会提案工作情况报告;列席区人大第十届一次会议,听取和讨论区政府工作报告和其他有关报告,选举区政协第三届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员;通过决议。会议期间收到提案109件。

  第二节  政协委员组成结构

  政协河西区第一届委员会委员,是由中共河西区委统战部,邀请各党派、人民团体和各族各界人士提名推荐,然后经过充分民主协商,并报请中共河西区委常委会议审查决定的。第二届至第三届委员会的委员也是由各党派、人民团体和各族各界人士提名推荐,民主协商,并提交上届政协常务委员会议协商决定。在第一届、二届、三届政协委员中,中共党员的比例不超过40%,各民主党派、各人民团体、各族各界代表非党人士的比例不低于60%。科技界、教育界、经济界的知识分子,台属、台胞、归国华侨,民族宗教,个体经济、私营企业的政协委员逐年增多。6个民主党派都有成员担任政协委员,充分体现了人民政协是一个统一战线组织。

  第三节  机构设置

  政协河西区委员会设常务委员会,为全委会闭会期间主持会务的常设机构。常委会由主席、副主席、秘书长和常务委员组成。由主席、副主席、秘书长组成的主席会议,处理常务委员会的重要日常工作。
  政协河西区历届政协均设办公室和各专门委员会、工作组作为政协联系各方面人士和组织委员开展经常性活动的组织机构。
  1983年第一届政协委员会下设政协办公室、提案工作委员会、文史资料委员会、学习委员会和文教工作组、医卫工作组、工商工作组、政法工作组、科技工作组、文体工作组、祖国统一工作组、妇女工作组。
  1987年第二届政协委员会下设政协办公室、经济工作委员会、文教工作委员会、文史提案委员会、祖国统一工作委员会、学习委员会和科技工作组、工商工作组、教育工作组、法制工作组、文体工作组、医卫工作组、妇女青年工作组。
  1990年第三届政协委员会下设政协办公室、经济工作委员会、文教工作委员会、文史提案委员会、祖国统一工作委员会和经济工作组、科技工作组、城建街道工作组、商贸工作组、教育一工作组、教育二工作组、医卫工作组、文体工作组、法制工作组、妇女青年工作组。

  第四节  参政记略

  组织政协委员学习
  1983年区政协成立以后,为了提高对人民政协的性质、地位和作用的认识,建立健全了学习制度,把认真学好党的方针、政策和人民政协的知识作为做好政协工作的重要内容来抓,为政协委员订阅了《学习资料》、《人民政协报》、《山西政协报》、《太原政协》等学习资料,先后举办了新时期统战理论和政策报告会5次,参加人数达2100多人次。同时,还印发了统一战线和人民政协知识宣传材料两万份,配合讲座进行宣传教育。1986年区政协成立了中心学习组,坚持每月15日学习一次的制度。在1989年春夏之交政治风波中,区政协会同区委宣传部、统战部召开了5次座谈会和报告会,加强对政协委员政治思想教育,增强了委员们的政治责任感和辨别能力,没有一个政协委员参加游行等活动。同时,区政协还汇集资料编印了《坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度文件汇编》,发给每个政协委员和民主党派成员学习,通过学习提高了委员们的参政议政能力。另外,还组织政协委员参观了太原解放纪念馆、国民师范旧址,进行爱国主义教育。
  政治协商 民主监督
  政治协商,民主监督是人民政协的主要工作。政协河西区委员会成立以后,对党和国家的重要政策法令的贯彻,对本地区政治、经济、文化生活等问题,认真进行协商讨论,一般都做到了协商于决策之前。每年的《政府工作报告》,在提交人代会审议之前,都要提交政协常委会协商讨论,并且请区长亲自参加,听取修改补充意见。政协委员通过列席人代会,听取政府工作报告和其他报告,对本区的经济、教育、文化、科技事业以及人民生活中的重要问题进行协商讨论,履行政治协商、民主监督职能。区政协还通过主席、副主席列席区委常委会、人大常委会、政府常务会等重要会议,对全区的重大问题提出意见和建议。
  区政协专门委员会经常与区政府各有关部门主动联系,召开对口协商会,协商讨论工作计划、改革方案和重大问题。政协委员提案,也是协商监督的一种形式。1983年以来政协河西区委员会共撰写提案833件。其中第一届委员会撰写提案244件,办理240件,占总数的98%。秦军南副主席提出的“为治理脏、乱、差,应在工业大学农贸市场附近建立一所公共厕所”提案,区政府和环卫局非常重视,很快得到了解决。区政协第二届一次会议,制定了《河西区政协提案工作条例》,使提案质量不断提高。方跃泉委员提出的“新建宿舍区居民上户口难”的提案,经公安河西分局和有关部门的共同研究,为晋西机器厂20栋宿舍楼的1400余户居民全部上了户口,从而密切了党和政府与人民群众的联系。
  开展组织活动
  开展政协委组活动是政协河西区委员会的经常性工作。区政协第一、二、三届委员会把开展委组活动作为政协工作重点。1983年至1990年以来先后开展视察、考察、调查研究150多次,参加人数1500多人次。撰写考察、调查报告55篇,推动了政府各项工作的全面开展。各专门委员会组织委员深入太原工业大学、公园路小学、重机中学、河西区机械厂、太原水泥厂、太原化工厂等单位多次进行视察、考察、调查研究,并且将考察和调查研究的问题写成专题报告,报请区委、区政府研究解决。公园路小学长期没有暧气,经过政协委员考察,向区政府写了专题报告,很快得到解决。
  为经济建设服务
  政协河西区委员会十分注意发挥政协委员人才荟萃的优势,围绕经济建设这个中心,开展咨询服务,引进资金、引进技术、引进人才,为河西区的经济建设献计出力。1983年至1990年,区政协举办各种类型的学习班35个,为社会各方面培训人才1700多人。组织科技人员积极开展咨询服务,技术转让,牵线搭桥,提供信息等46个项目,收到了良好的经济效益和社会效益。工业科技组先后组织工程技术人员33人,组成10个上门服务组,分别深入到区、街道办事处的工厂进行上门服务,为推动经济发展起到了积极作用。
  同时,为了发挥政协委员对外联系面广的特长,区政协经济工作委员会、祖国统一工作委员会积极协助经济部门同香港、日本、美国、上海、广州等国内外客商洽谈贸易,引进项目20多个。协助海军八○二厂与港商签定了生产咖啡壶协议,投产后经济效益良好。同时还加强了与新疆天山区政协、济南市郊区政协、无锡市南长区政协等十八个单位横向联系,互相学习,取长补短,促进了各项工作的开展。为促进经济联合和技术协作,区政协同上海、无锡、南京等12城市21个区政协建立了横向联系,召开联谊会3次,签定协作和意向书24份。在杭州、珠海等地聘请信息员10人,为发展经济提供信息。
  1990年区政协还组织政协委员开展了为振兴河西、发展经济,提一条合理化建议,提供一条信息,办一件实事的“三个一”活动。政协常委王宝向太原重机厂金属加工厂提供了焊接微型涂料机技术,该厂试制生产,收到了良好的经济效益。
  征集文史资料
  1986年政协河西区文史资料委员会号召政协委员和各界人士广泛征集文史资料,先后征集和撰写文史资料31篇。从其中选择22篇,共5万字,出版了《河西文史资料》第一辑。第三届委员会还编印汇集了《政协太原市河西区三届一次会议以来重要报告、建议和论文选编》,选编中收集了各项考察、视察、调查报告和建议、论文24篇,约5万多字。

 

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